Orzeczenie · 2024-08-08

I OSK 550/23

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2024-08-08

NSAAdministracyjneŚredniansa

prawo geodezyjnezasób geodezyjnyopłatyudostępnianie danychinformatyzacjascalanie gruntówNSAskarga kasacyjna

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Wojewódzkiego Biura Geodezji w Lublinie od wyroku WSA w Lublinie, który oddalił skargę na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w przedmiocie ustalenia opłaty za udostępnienie materiałów z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Skarżący kasacyjnie zarzucił naruszenie art. 40a ust. 2 pkt 4 lit. b ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne w zw. z art. 15 ustawy o informatyzacji, twierdząc, że jako wykonawca prac scaleniowych powinien być zwolniony z opłaty. Sąd podkreślił, że przepisy szczególne ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne (art. 40a i 40b) mają pierwszeństwo przed ogólnym art. 15 ustawy o informatyzacji. Stwierdził, że zwolnienia z opłat dla wykonawców prac geodezyjnych są uregulowane w art. 40a ust. 2 pkt 3 i 6 tej ustawy i obejmują udostępnienie materiałów zasobu, a nie danych z rejestru na podstawie art. 15 ustawy o informatyzacji. Ponieważ skarżący nie był objęty tymi szczególnymi zwolnieniami, jego skarga kasacyjna została oddalona. NSA nie znalazł podstaw do przedstawienia zagadnienia prawnego składowi siedmiu sędziów.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących opłat za udostępnianie materiałów z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, relacji między ustawą Prawo geodezyjne i kartograficzne a ustawą o informatyzacji.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wykonawcy prac geodezyjnych realizującego prace scaleniowe i interpretacji konkretnych przepisów.

Zagadnienia prawne (1)

Czy wykonawca prac geodezyjnych, realizujący prace scaleniowe, jest zwolniony z opłaty za udostępnienie materiałów z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego na podstawie art. 15 ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, czy też zastosowanie mają przepisy szczególne ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, wykonawca prac geodezyjnych nie jest zwolniony z opłaty na podstawie art. 15 ustawy o informatyzacji. Zwolnienia są uregulowane w przepisach szczególnych ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne (art. 40a ust. 2 pkt 3 i 6), które mają pierwszeństwo.

Uzasadnienie

NSA wyjaśnił, że przepisy szczególne ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne (art. 40a i 40b) regulują zasady udostępniania materiałów z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, w tym zwolnienia z opłat dla wykonawców prac geodezyjnych. Przepis art. 15 ustawy o informatyzacji ma charakter ogólny i blankietowy, a jego zastosowanie wymaga odniesienia do przepisów szczególnych. W przypadku prac geodezyjnych, zwolnienia są określone w art. 40a ust. 2 pkt 3 i 6, a nie wynikają z art. 15 ustawy o informatyzacji.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odrzucono skargę

Oddalono skargę kasacyjną Wojewódzkiego Biura Geodezji w Lublinie.

Przepisy (10)

Pomocnicze

p.g.k. art. 40a § ust. 2 pkt 4 lit. b

Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne

Przepis ten stanowi podstawę do zwolnienia z opłaty za udostępnienie danych na podstawie art. 15 ustawy o informatyzacji, jednakże NSA uznał, że w kontekście udostępniania materiałów zasobu geodezyjnego wykonawcom prac geodezyjnych, pierwszeństwo mają przepisy szczególne.

u.i.d.p.p. art. 15 § ust. 1

Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne

Przepis ten nakłada obowiązek nieodpłatnego dostępu do danych zgromadzonych w rejestrze publicznym dla podmiotów realizujących zadania publiczne. NSA stwierdził, że ma on charakter ogólny i blankietowy, a jego zastosowanie wymaga odniesienia do przepisów szczególnych regulujących dany rejestr.

p.g.k. art. 40a § ust. 2 pkt 3

Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne

Określa przypadki zwolnienia z opłat za udostępnienie materiałów zasobu wykonawcom prac geodezyjnych lub kartograficznych w celu realizacji zadań organów administracji lub Głównego Geodety Kraju, po podpisaniu umowy o zamówienie publiczne lub porozumienia na prace scaleniowe.

p.g.k. art. 40a § ust. 2 pkt 6

Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne

Określa przypadek zwolnienia z opłat za udostępnienie materiałów zasobu w związku ze zgłoszeniem prac, o których mowa w art. 12 ust. 1 pkt 1 lit. b.

p.p.s.a. art. 183 § § 1