Orzeczenie · 2025-03-27

I OSK 515/22

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2025-03-27

NSAAdministracyjneWysokansa

nieruchomościdrogi publiczneadministracja publicznaustawa reformująca administracjęnabycie z mocy prawauchwałazałącznik graficznyzałącznik tekstowypostępowanie sądowoadministracyjneuzasadnienie wyroku

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał skargę kasacyjną Miasta Stołecznego Warszawy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Warszawie, który oddalił skargę miasta na decyzję Ministra Rozwoju. Sprawa dotyczyła odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości zajętej pod część ulicy. Kluczowym zagadnieniem było ustalenie, czy ulica ta była drogą publiczną w rozumieniu art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną. Organy administracji oraz WSA uznały, że nieruchomość nie była zajęta pod drogę publiczną, ponieważ ulica nie została wymieniona w załączniku tekstowym do uchwały Rady Narodowej Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 26 maja 1988 r. nr 245, mimo że widniała na załączniku graficznym. WSA uznał, że decydujące znaczenie ma załącznik tekstowy. NSA uchylił zaskarżony wyrok, stwierdzając istotne naruszenie przepisów postępowania, w szczególności art. 141 § 4 p.p.s.a. Sąd kasacyjny uznał, że uzasadnienie wyroku WSA było wadliwe, ponieważ nie odniosło się do wszystkich istotnych dowodów i argumentów podniesionych przez skarżące miasto, takich jak istnienie metryki ulicy z 1993 r. czy fakt, że załącznik tekstowy do uchwały z 1988 r. miał charakter wtórny do załącznika graficznego. NSA wskazał, że WSA powinien był rzetelnie uzasadnić swoje stanowisko, zwłaszcza w kontekście sprzecznych dowodów i interpretacji.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących nabycia z mocy prawa nieruchomości zajętych pod drogi publiczne, znaczenie załączników do uchwał administracyjnych oraz wymogi dotyczące uzasadnienia wyroków sądów administracyjnych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego związanego z reformą administracji publicznej w 1998 r. oraz uchwałami z tamtego okresu.

Zagadnienia prawne (2)

Czy ulica, która widnieje na załączniku graficznym do uchwały Rady Narodowej z 1988 r. w sprawie zaliczenia dróg publicznych, ale nie jest wymieniona w załączniku tekstowym do tej uchwały, może być uznana za drogę publiczną w rozumieniu art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że Wojewódzki Sąd Administracyjny wadliwie zinterpretował przepisy, nie odwołując się do wszystkich dowodów i nie uzasadniając wystarczająco swojego stanowiska, że decydujące znaczenie ma wyłącznie załącznik tekstowy.

Uzasadnienie

NSA stwierdził, że WSA nie odniósł się do istotnych dowodów, takich jak pismo Biura Planowania Rozwoju Miasta wskazujące na wtórny charakter załącznika tekstowego do graficznego, czy fakt istnienia metryki ulicy z 1993 r. Brak rzetelnego uzasadnienia naruszył art. 141 § 4 p.p.s.a.

Czy uzasadnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego spełnia wymogi określone w art. 141 § 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, uzasadnienie nie spełniało wymogów, ponieważ nie zawierało zwięzłego przedstawienia stanu sprawy, stanowisk stron, podstawy prawnej rozstrzygnięcia i jej wyjaśnienia w sposób rzetelny i uwzględniający całość materiału dowodowego.

Uzasadnienie

NSA wskazał, że WSA pominął istotne okoliczności podniesione w skardze kasacyjnej, nie odniósł się do dowodów i nie uzasadnił swojego stanowiska w kwestii interpretacji uchwały z 1988 r. oraz znaczenia załączników.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Zaskarżony wyrok WSA został uchylony i sprawa przekazana do ponownego rozpoznania przez WSA.

Przepisy (16)

Główne

Dz.U. 1998 nr 133 poz 872 art. 73 § ust. 1

Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną

Dotyczy nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez jednostki samorządu terytorialnego nieruchomości zajętych pod drogi publiczne. Kluczowe jest ustalenie, czy droga była drogą publiczną w rozumieniu ustawy o drogach publicznych z 1998 r.

Pomocnicze

u.d.p. art. 1

Ustawa o drogach publicznych

Definicja drogi publicznej, wymagająca zaliczenia do jednej z kategorii dróg oraz możliwości korzystania przez każdego.

u.d.p. art. 8 § ust. 1

Ustawa o drogach publicznych

Definicja drogi wewnętrznej jako drogi niezaliczanej do żadnej z kategorii dróg publicznych.

p.p.s.a. art. 141 § § 4