I OSK 671/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA umorzył postępowanie w sprawie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości, ponieważ organ administracji sam wcześniej wstrzymał jej wykonanie.
Skarżący R. S. i M. S. złożyli wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewody Pomorskiego ograniczającej sposób korzystania z ich nieruchomości, argumentując ryzykiem znacznej szkody i trudnych do odwrócenia skutków dla ich działalności gospodarczej. Naczelny Sąd Administracyjny umorzył postępowanie w tej sprawie, ponieważ Wojewoda Pomorski już wcześniej, z urzędu, wstrzymał wykonanie swojej decyzji na podstawie przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę R. S. i M. S. na decyzję Wojewody Pomorskiego ograniczającą sposób korzystania z nieruchomości. Skarżący wnieśli skargę kasacyjną, w której zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, wskazując na ryzyko wyrządzenia znacznej szkody i trudnych do odwrócenia skutków dla ich działalności gospodarczej polegającej na prowadzeniu sali weselnej. Argumentowali, że wykonanie decyzji, która zezwala inwestorowi na przeprowadzenie sieci gazowej i zajęcie części nieruchomości, narazi ich na niepowetowane szkody finansowe i nieodwracalne naruszenie własności. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania, stwierdził, że Wojewoda Pomorski już wcześniej, postanowieniem z 22 marca 2023 r., wstrzymał z urzędu wykonanie swojej decyzji na podstawie art. 9 ustawy o gospodarce nieruchomościami. W związku z tym, wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania stał się bezprzedmiotowy, a postępowanie w tej sprawie podlegało umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 61 § 3 p.p.s.a. i art. 9 ugn.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek taki jest bezprzedmiotowy.
Uzasadnienie
Organ administracji publicznej, na podstawie art. 9 ustawy o gospodarce nieruchomościami, wstrzymał z urzędu wykonanie decyzji o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości. W związku z tym, wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania tej samej decyzji w postępowaniu sądowym stał się bezprzedmiotowy, co skutkuje umorzeniem postępowania w tym zakresie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
umorzono
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 161 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 3 - umorzenie postępowania
u.g.n. art. 9
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
autonomiczna regulacja wstrzymania wykonania decyzji o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości przez zezwolenie na realizację inwestycji infrastrukturalnej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 61 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.g.n. art. 124 § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ administracji sam wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji z urzędu na podstawie art. 9 ugn, co czyni wniosek o wstrzymanie wykonania przez sąd bezprzedmiotowym.
Godne uwagi sformułowania
art. 9 ugn stanowi autonomiczną regulację wstrzymania wykonania decyzji o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości przez zezwolenie na zrealizowanie na nieruchomości określonej inwestycji infrastrukturalnej
Skład orzekający
Maciej Dybowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wskazanie na bezprzedmiotowość wniosku o wstrzymanie wykonania, gdy organ sam wcześniej wstrzymał wykonanie decyzji, a także na autonomiczny charakter art. 9 ugn."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ sam wstrzymał wykonanie decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z wnioskiem o wstrzymanie wykonania, która została rozstrzygnięta na podstawie wcześniejszego działania organu administracji. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OSK 671/24 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2024-05-14 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-03-26 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Maciej Dybowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6181 Zajęcie nieruchomości i wejście na nieruchomość, w tym pod autostradę Hasła tematyczne Umorzenie postępowania Sygn. powiązane II SA/Gd 306/23 - Wyrok WSA w Gdańsku z 2023-12-20 Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Umorzono postępowanie z wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 161 par. 1 pkt 3 w zw. z art. 61 par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Dz.U. 2023 poz 344 art. 9 Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku R. S. i M. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej R. S. i M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 20 grudnia 2023 r. sygn. akt II SA/Gd 306/23 w sprawie ze skargi R. S. i M. S. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 3 lutego 2023 r. nr NSP-VIII.7581.1.178.2022.PG w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości postanawia umorzyć postępowanie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z 20 grudnia 2023 r. sygn. akt II SA/Gd 306/23 oddalił skargę R. S. i M. S. na decyzję Wojewody Pomorskiego z 3 lutego 2023 r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości (k. 124, 145-149v akt sądowych). Skargę kasacyjną od wyroku II SA/Gd 306/23 wywiedli: R. S. i M. S., reprezentowani przez adw. D. B. W skardze kasacyjnej zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewody Pomorskiego z 3 lutego 2023 r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości. Uzasadniając wniosek, skarżący kasacyjnie wskazali na ryzyko wyrządzenia znacznej szkody i możliwość spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W wyniku zaskarżonej decyzji o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości inwestorowi, czyli [...] sp. z o.o. [z siedzibą w [...]], udzielono zezwolenia na przeprowadzenie sieci gazowej i zajęcie części nieruchomości. Na nieruchomości znajdują się pompy [zaopatrujące] nieruchomość w ciepło. Skarżący prowadzą na niej działalność gospodarczą polegającą na prowadzeniu sali weselnej w budynku posadowionym na działce nr [...]. Działalność ta wymaga bieżącego zaopatrzenia w ciepło i wodę. Ewentualne wykonanie decyzji w chwili obecnej narazi skarżących na niepowetowane szkody finansowe. Przez wstrzymanie wykonania decyzji uzyskają oni możliwość kontynuowania działalności gospodarczej celem generowania przychodów i zysków, co umożliwi im utrzymanie siebie i nie doprowadzi do sytuacji, w której pozostaną bez środków do życia. Ewentualne rozpoczęcie prac spowoduje nieodwracalne w skutkach naruszenie własności nieruchomości, w szczególności tej części gdzie zostały przeprowadzone pom[p]y ciepła. Wykonanie decyzji doprowadzi do tego, że skarżącym zostanie wyrządzona znaczna szkoda, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez ewentualne późniejsze wypłacenie odszkodowania ani nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego (k. 166-176 akt sądowych). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W razie wniesienia skargi na decyzję lub postanowienie - organ, który wydał decyzję lub postanowienie, może wstrzymać, z urzędu lub na wniosek skarżącego, ich wykonanie w całości lub w części, chyba że zachodzą przesłanki, od których w postępowaniu administracyjnym uzależnione jest nadanie decyzji lub postanowieniu rygoru natychmiastowej wykonalności albo, gdy ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania (art. 61 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U. z 2023 r. poz. 1634, zm. 1705; dalej ppsa). Skarżący kasacyjnie nie zwrócili uwagi, że postanowieniem z 22 marca 2023 r. nr [...] Wojewoda Pomorski z urzędu, na podstawie art. 9 w zw. z art. 124 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2023 r. poz. 344, dalej ugn), wstrzymał wykonanie własnej decyzji z 3 lutego 2023 r. nr [...], wyjaśniając, że zgodnie z art. 9 ugn, w sprawach, o których mowa w przepisach Działu III, z wyłączeniem art. 97 ust. 3 pkt 1, art. 122, art. 124 ust. 1a, art. 124b ust. 1, art. 126 i art. 132 ust. 1a ugn, [...] W przypadku wniesienia skargi do sądu administracyjnego, organ, który wydał decyzję, wstrzymuje z urzędu jej wykonanie [...]. Skoro organ wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji, skutki tego postanowienia rozciągają się również na etap kasacyjny postępowania sądowego. Nie zachodziły podstawy do dokonywania przez Naczelny Sąd Administracyjny oceny, czy wykonanie decyzji może wywołać niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodować trudne do odwrócenia skutki (art. 61 § 3 ppsa). Skarżący kasacyjnie korzystają bowiem z ochrony tymczasowej, jaką jest orzeczone z urzędu przez organ administracji wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Skoro organ wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji na podstawie art. 9 ugn, będącym autonomiczną regulacją wstrzymania wykonania decyzji o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości przez zezwolenie na zrealizowanie na nieruchomości określonej inwestycji infrastrukturalnej -105(M. Wolanin w: J. Jaworski, A. Prusaczyk, A. Tułodziecki, M. Wolanin, Ustawa o gospodarce nieruchomościami. Komentarz, C.H. Beck 2021, s. 104, nb 8 p. 9; M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda w: red. R. Hauser, M. Wierzbowski, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, C.H. Beck 2023, s. 482, nb 13 do art. 61), to bezprzedmiotowy był wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W konsekwencji, postępowanie wywołane rozpatrywanym wnioskiem winno zostać umorzone (postanowienia NSA: z 25.3.2021 r. I OSK 411/21, Legalis 2561109; z 22.11.2016 r. I OZ 1325/16, Lex 2169950). W myśl art. 61 § 6 ppsa, wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem: 1) wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę; 2) uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 61 § 3 w zw. z art. 193 ppsa i art. 9 ugn, orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI