I OSK 454/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Bydgoszczy od wyroku WSA w Bydgoszczy, który uchylił orzeczenie o wymierzeniu policjantowi B. M. kary nagany. Policjant został ukarany za naruszenie dyscypliny służbowej polegające na spowodowaniu kolizji pojazdem służbowym podczas wykonywania czynności patrolowych, co uznano za czyn z art. 132 ust. 2 ustawy o Policji w zw. z art. 98 Kodeksu wykroczeń i art. 23 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo o ruchu drogowym. WSA w Bydgoszczy uznał, że czyn ten nie stanowił wykroczenia z art. 98 k.w. z powodu braku zagrożenia bezpieczeństwa innej osoby i uchylił zaskarżone orzeczenia. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za zasadną. NSA stwierdził, że WSA błędnie zinterpretował przepisy, a czyn policjanta, polegający na niezachowaniu bezpiecznego odstępu podczas omijania i najechanie na przeszkodę, spowodował uszkodzenie pojazdu służbowego i realne zagrożenie bezpieczeństwa pasażera (innego funkcjonariusza). NSA uznał, że czyn ten stanowi przewinienie dyscyplinarne z art. 132 ust. 2 ustawy o Policji w zw. z art. 98 k.w. i art. 23 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo o ruchu drogowym. NSA podkreślił, że przepisy Prawa o ruchu drogowym mają zastosowanie również do ruchu poza drogami publicznymi, a zasada ostrożności wymaga unikania działań zagrażających bezpieczeństwu. W konsekwencji NSA uchylił wyrok WSA i oddalił skargę policjanta, uznając karę nagany za współmierną do przewinienia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia przewinienia dyscyplinarnego policjanta w kontekście naruszenia przepisów Prawa o ruchu drogowym, w szczególności art. 98 k.w. i art. 23 PORD, oraz stosowanie tych przepisów do ruchu poza drogami publicznymi.
Dotyczy specyficznej sytuacji policjanta wykonującego czynności służbowe i naruszającego przepisy ruchu drogowego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy naruszenie przepisów Prawa o ruchu drogowym przez funkcjonariusza Policji, skutkujące kolizją pojazdem służbowym, stanowi przewinienie dyscyplinarne, nawet jeśli nie było bezpośredniego zagrożenia dla innych osób?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie przepisów Prawa o ruchu drogowym przez funkcjonariusza Policji, skutkujące kolizją pojazdem służbowym i uszkodzeniem tego pojazdu, stanowi przewinienie dyscyplinarne, nawet jeśli zagrożenie dla innych osób było jedynie realne, a nie bezpośrednie.
Uzasadnienie
NSA uznał, że WSA błędnie zinterpretował art. 98 k.w. i przepisy Prawa o ruchu drogowym. Najechanie na przeszkodę pojazdem służbowym, w którym znajdował się inny funkcjonariusz, stanowiło realne zagrożenie dla bezpieczeństwa pasażera i skutkowało uszkodzeniem pojazdu, co wypełnia znamiona wykroczenia i przewinienia dyscyplinarnego.
Czy WSA prawidłowo uchylił orzeczenie dyscyplinarne, uznając, że czyn policjanta nie stanowił wykroczenia z art. 98 k.w. z powodu braku zagrożenia bezpieczeństwa innej osoby?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, WSA błędnie uchylił orzeczenie dyscyplinarne, ponieważ czyn policjanta stanowił wykroczenie z art. 98 k.w. ze względu na realne zagrożenie bezpieczeństwa pasażera pojazdu.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że WSA nieprawidłowo ocenił kwalifikację prawną czynu policjanta, ignorując realne zagrożenie dla pasażera pojazdu służbowego.
Czy naruszenie przepisów Prawa o ruchu drogowym przez policjanta podczas wykonywania czynności służbowych, nawet jeśli nie dotyczy bezpośrednio obowiązków służbowych, może stanowić podstawę odpowiedzialności dyscyplinarnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie przepisów Prawa o ruchu drogowym przez policjanta podczas wykonywania czynności służbowych stanowi przewinienie dyscyplinarne, ponieważ funkcjonariusz jest zobowiązany do przestrzegania tych przepisów.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że przepisy Prawa o ruchu drogowym mają zastosowanie do ruchu pojazdów służbowych, a ich naruszenie przez policjanta podczas służby stanowi przewinienie dyscyplinarne.
Przepisy (20)
Główne
u.o. Policji art. 132 § 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o. Policji art. 132 § 2
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o. Policji art. 132 § 4
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o. Policji art. 134 § 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o. Policji art. 134a
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
k.w. art. 98
Ustawa z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks wykroczeń
u.o. Policji art. 23 § 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Dotyczy również ruchu poza drogami publicznymi, strefami zamieszkania i strefami ruchu.
u.o. Policji art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Generalna zasada ostrożności, ma zastosowanie do ruchu poza drogami publicznymi.
u.o. Policji art. 19 § 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o. Policji art. 23 § 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Kierujący pojazdem jest obowiązany przy omijaniu zachować bezpieczny odstęp od omijanego pojazdu, uczestnika ruchu lub przeszkody, a w razie potrzeby zmniejszyć prędkość lub zatrzymać się.
u.o. Policji art. 1 § 2
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Przepisy ustawy Prawo o ruchu drogowym stosuje się również do ruchu odbywającego się poza drogami publicznymi, strefami zamieszkania oraz strefami ruchu.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 203 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o. Policji art. 135g § 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o. Policji art. 135j § 5
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o. Policji art. 135l § 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Zarządzenie nr 805 Komendanta Głównego Policji z dnia 31 grudnia 2003 r. art. 2
Zasady etyki zawodowej policjanta, nakazujące kierowanie się zasadami współżycia społecznego i postępowanie praworządne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czyn policjanta stanowił przewinienie dyscyplinarne z art. 132 ust. 2 ustawy o Policji w zw. z art. 98 k.w. i art. 23 ust. 1 pkt 2 PORD. • WSA błędnie zinterpretował art. 98 k.w. i przepisy PORD, uznając brak zagrożenia bezpieczeństwa innej osoby. • Naruszenie przepisów PORD przez policjanta podczas służby stanowi przewinienie dyscyplinarne.
Odrzucone argumenty
Czyn policjanta nie stanowił wykroczenia z art. 98 k.w. z powodu braku zagrożenia bezpieczeństwa innej osoby. • WSA prawidłowo uchylił orzeczenie dyscyplinarne.
Godne uwagi sformułowania
nie zachował bezpiecznego odstępu podczas wykonywania manewru omijania i najechał na [...], tj. czynu z art. 132 ust. 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji [...] w zw. z art. 98 Kodeksu wykroczeń • nie dopełnił obowiązków wynikających z przepisów prawa, w tym przypadku obowiązków wynikających z przepisu art. 98 k.w. w zw. z art. 23 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo o ruchu drogowym. • czyn stanowiący przewinienie dyscyplinarne, wypełniający jednocześnie znamiona wykroczenia podlega odpowiedzialności dyscyplinarnej, niezależnie od odpowiedzialności karnej. • nie ulega bowiem wątpliwości to, że [...] nie mogło spowodować zagrożenia bezpieczeństwa dla innej osoby, w tym konkretnym przypadku dla kolegi z patrolu. • Niezachowanie bezpiecznego odstępu podczas manewru omijania i najechanie na przeszkodę, którą stanowił [...], powodowało zagrożenie bezpieczeństwa nie tylko kierowcy, lecz także pasażera pojazdu.
Skład orzekający
Ewa Kwiecińska
sprawozdawca
Jan Paweł Tarno
przewodniczący
Joanna Banasiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia przewinienia dyscyplinarnego policjanta w kontekście naruszenia przepisów Prawa o ruchu drogowym, w szczególności art. 98 k.w. i art. 23 PORD, oraz stosowanie tych przepisów do ruchu poza drogami publicznymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji policjanta wykonującego czynności służbowe i naruszającego przepisy ruchu drogowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy odpowiedzialności dyscyplinarnej policjanta za wykroczenie drogowe, co jest tematem interesującym dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i dyscyplinarnym, a także dla funkcjonariuszy służb mundurowych.
“Policjant ukarany za kolizję pojazdem służbowym – NSA wyjaśnia granice odpowiedzialności dyscyplinarnej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.