Orzeczenie · 2008-03-20

I OSK 439/07

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2008-03-20

NSAAdministracyjneŚredniansa

zakwaterowanie wojskoweżołnierze zawodowilokal zamiennyprzekwaterowanieWojskowa Agencja Mieszkaniowaprawo administracyjnekwatera stałarenta inwalidzka

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną W. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę skarżącego na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej o przekwaterowaniu do lokalu zamiennego. Sprawa dotyczyła żołnierza zawodowego, który zajmował lokal mieszkalny przeznaczony na zakwaterowanie kadry wojskowej. Po zmianie przepisów, organ administracji podjął decyzję o przekwaterowaniu skarżącego do lokalu zamiennego, argumentując, że lokal zajmowany przez niego nie podlega sprzedaży i jest przeznaczony wyłącznie dla żołnierzy zawodowych pełniących służbę stałą. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, w tym błędną wykładnię art. 22 ust. 2 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP oraz niezastosowanie art. 23 ust. 1 tej ustawy. Podnosił również, że decyzje były skierowane do osób niebędących stronami postępowania. NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając, że sąd pierwszej instancji prawidłowo zinterpretował i zastosował przepisy prawa materialnego. Sąd podkreślił, że kluczowe znaczenie ma przeznaczenie lokalu na zakwaterowanie żołnierzy zawodowych pełniących służbę stałą, co miało miejsce w tym przypadku. NSA stwierdził również, że zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania były nieuzasadnione lub wadliwie sformułowane.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących zakwaterowania żołnierzy zawodowych, w szczególności w kontekście przekwaterowania i przeznaczenia lokali mieszkalnych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych i przepisów ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP, z uwzględnieniem zmian wprowadzonych w 2004 r.

Zagadnienia prawne (3)

Czy lokal mieszkalny przeznaczony na zakwaterowanie żołnierzy zawodowych pełniących służbę stałą, przydzielony przed wejściem w życie nowelizacji ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP, może być przedmiotem przekwaterowania do lokalu zamiennego na podstawie art. 22 ust. 2 tej ustawy, nawet jeśli w decyzji o przydziale nie było wyraźnego zastrzeżenia o jego przeznaczeniu wyłącznie na służbę stałą?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, zastosowanie art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. nie jest uzależnione od takiego zastrzeżenia w decyzji o przydziale, lecz od faktycznego przeznaczenia lokalu na zakwaterowanie żołnierzy zawodowych pełniących służbę stałą.

Uzasadnienie

NSA uznał, że kluczowe jest faktyczne przeznaczenie lokalu na zakwaterowanie żołnierzy zawodowych pełniących służbę stałą, a nie zapisy w decyzji o przydziale sprzed nowelizacji ustawy. Skoro lokal był przeznaczony na ten cel, a skarżący nabył prawo do renty inwalidzkiej i nie zwolnił lokalu, podlegał przekwaterowaniu.

Czy skierowanie decyzji administracyjnej do osób, które nie były stronami postępowania, stanowi podstawę do stwierdzenia jej nieważności na podstawie art. 156 § 1 pkt 4 k.p.a.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, jeśli decyzja została skierowana do strony postępowania, a wymienienie członków rodziny miało na celu jedynie ustalenie należnej powierzchni użytkowej lokalu zgodnie z przepisami.

Uzasadnienie

NSA stwierdził, że decyzja była skierowana do W. R., który był stroną postępowania. Wymienienie członków rodziny miało charakter pomocniczy i służyło ustaleniu powierzchni lokalu, a nie nadaniu im statusu stron postępowania.

Czy art. 145 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi miał zastosowanie w sprawie, gdy skarżący zarzucał naruszenie art. 156 § 1 pkt 4 k.p.a. poprzez skierowanie decyzji do osób niebędących stronami?

Odpowiedź sądu

Nie, wskazany przepis nie miał zastosowania w tej sprawie.

Uzasadnienie

NSA wskazał, że zarzut naruszenia art. 145 § 2 p.p.s.a. był chybiony, ponieważ przepis ten nie miał zastosowania w rozpoznawanej sprawie. Prawdopodobnie chodziło o art. 145 § 1 pkt 2 p.p.s.a., jednak nawet w tym przypadku zarzut był wadliwie sformułowany.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną W. R. od wyroku WSA w Warszawie.

Przepisy (20)

Główne

u.z.s.z. art. 22 § ust. 2

Ustawa o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw

Przepis ma zastosowanie do lokali przeznaczonych wyłącznie na zakwaterowanie żołnierzy zawodowych pełniących służbę stałą, niezależnie od tego, czy w decyzji o przydziale znajdowało się wyraźne zastrzeżenie w tym zakresie.

Pomocnicze

u.z.s.z. art. 23 § ust. 1

Ustawa o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw

Nie miał zastosowania w sprawie, ponieważ przesłanki z art. 22 ust. 2 zostały spełnione.

u.z.s.z. art. 1a § pkt 3

Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej

Definicja kwatery jako lokalu mieszkalnego przeznaczonego wyłącznie na zakwaterowanie żołnierzy służby stałej, wprowadzona od 1 lipca 2004 r.

u.z.s.z. art. 21

Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej

Wcześniejsze określenie 'kwatery stałej'.

u.z.s.z. art. 26 § ust. 1

Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej

Dotyczy ustalenia należnej powierzchni użytkowej lokalu.

u.z.s.z. art. 41 § ust. 2 pkt 4

Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej

u.z.s.z. art. 13 § ust. 6

Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej

u.z.s.z. art. 13 § ust. 7

Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej

k.p.a. art. 104