I OSK 43/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego od wyroku WSA w Lublinie, który uchylił decyzję SKO o umorzeniu postępowania administracyjnego. Postępowanie to zostało wszczęte z urzędu na skutek sprzeciwu Prokuratora Rejonowego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta Ł. z 1999 r. dotyczącej rejestracji pojazdu jako ciężarowego. SKO umorzyło postępowanie, uznając brak rażącego naruszenia prawa. WSA uchylił tę decyzję, wskazując na naruszenie przepisów postępowania. NSA oddalił skargę kasacyjną SKO, potwierdzając, że w sytuacji braku przesłanek do stwierdzenia nieważności decyzji, organ administracji publicznej ma obowiązek wydać decyzję o odmowie stwierdzenia nieważności, a nie umorzyć postępowanie. Sąd podkreślił, że umorzenie postępowania w takiej sytuacji jest oczywistym naruszeniem art. 158 Kpa i art. 105 par. 1 Kpa, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, uniemożliwiając merytoryczne rozpoznanie kwestii nieważności decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów KPA dotyczących zakończenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, w szczególności rozróżnienie między umorzeniem postępowania a odmową stwierdzenia nieważności.
Dotyczy specyficznej sytuacji postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej, wszczętego z urzędu lub na wniosek strony.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej, stwierdzając brak przesłanek do stwierdzenia nieważności decyzji, powinien wydać decyzję o odmowie stwierdzenia nieważności, czy też umorzyć postępowanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ administracji publicznej powinien wydać decyzję o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji, a nie umorzyć postępowanie, nawet jeśli postępowanie zostało wszczęte z urzędu.
Uzasadnienie
Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji jest postępowaniem nadzwyczajnym, którego przedmiotem jest ostateczna decyzja administracyjna. Zakończenie tego postępowania decyzją o odmowie stwierdzenia nieważności oznacza merytoryczne rozpoznanie sprawy i pozostawienie decyzji w obrocie prawnym. Umorzenie postępowania oznacza natomiast, że stało się ono bezprzedmiotowe i nie było podstaw do merytorycznego rozpoznania sprawy, co jest sprzeczne z celem postępowania o stwierdzenie nieważności.
Czy naruszenie przepisów postępowania przez organ administracji (np. umorzenie postępowania zamiast wydania decyzji o odmowie stwierdzenia nieważności) ma istotny wpływ na wynik sprawy w rozumieniu art. 145 par. 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, oczywiste naruszenie przepisów KPA poprzez umorzenie postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności, zamiast wydania decyzji o odmowie stwierdzenia nieważności, ma istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Umorzenie postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności, zamiast wydania decyzji o odmowie stwierdzenia nieważności, uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie sprawy i pozostawia decyzję w obrocie prawnym bez oceny jej legalności w kontekście przesłanek nieważności. Jest to istotne naruszenie, które uzasadnia uchylenie decyzji przez sąd administracyjny.
Przepisy (12)
Główne
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 158
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 156 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
k.p.a. art. 158
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 186
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 105 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
k.p.a. art. 186
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ administracji publicznej, stwierdzając brak przesłanek nieważności decyzji, powinien wydać decyzję o odmowie stwierdzenia nieważności, a nie umorzyć postępowanie. • Umorzenie postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności, zamiast wydania decyzji o odmowie stwierdzenia nieważności, stanowi naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania przez organ administracji nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy, co uzasadniałoby oddalenie skargi kasacyjnej. • W przypadku postępowania o stwierdzenie nieważności wszczętego z urzędu, brak przesłanek nieważności uzasadnia umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego.
Godne uwagi sformułowania
organ administracji publicznej prowadzący postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji uzna, iż nie zachodzą przesłanki nieważności decyzji określone w art. 156 par. 1 Kpa winien wydać decyzję o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji. • To, że niewystępowanie przesłanek nieważności spowoduje w przypadku postępowania wszczętego z urzędu pewną niezręczność językową w postaci niejako odmowy "samemu sobie" stwierdzenia nieważności, nie może zmienić faktu, iż adresatem tej decyzji jest przede wszystkim prokurator oraz, co oczywiste strony postępowania administracyjnego. • Nie można uznać, iż oczywiste naruszenie art. 158 i art. 105 par. 1 Kpa poprzez umorzenie postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności, zamiast wydania jednej z decyzji określonych w art. 158 Kpa nie miało wpływu na wynik sprawy w rozumieniu art. 145 par. 1 pkt 1 lit. "c" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Skład orzekający
Izabella Kulig - Maciszewska
przewodniczący sprawozdawca
Jan Paweł Tarno
członek
Wojciech Chróścielewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów KPA dotyczących zakończenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, w szczególności rozróżnienie między umorzeniem postępowania a odmową stwierdzenia nieważności."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej, wszczętego z urzędu lub na wniosek strony.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy istotnej kwestii proceduralnej w postępowaniu administracyjnym, która może mieć praktyczne znaczenie dla prawników i stron postępowań. Rozróżnienie między umorzeniem a odmową stwierdzenia nieważności jest kluczowe dla prawidłowego przebiegu postępowań nadzwyczajnych.
“Kiedy organ administracji umarza postępowanie, a kiedy odmawia stwierdzenia nieważności? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.