I OSK 421/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej E. Sp. z o.o. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę spółki na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Decyzja ta utrzymała w mocy postanowienie Wojewody o odmowie wydania zezwolenia na pracę dla obywatelki Ukrainy. Podstawą odmowy było niespełnienie przez spółkę wymogu przedłożenia informacji starosty o braku możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych, co było wymagane w sytuacji, gdy oświadczenie o zamiarze powierzenia pracy nie zostało zarejestrowane przed podjęciem pracy przez cudzoziemkę. Spółka argumentowała, że oświadczenie zostało złożone w odpowiednim czasie, a jego późniejsza rejestracja była winą urzędu pracy, co powinno skutkować zastosowaniem uproszczonej procedury. WSA uznał, że praca cudzoziemki rozpoczęła się przed rejestracją oświadczenia, co wykluczało zastosowanie uproszczonej procedury i czyniło wezwanie do przedłożenia informacji starosty zasadnym. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, stwierdził, że zarzuty naruszenia prawa materialnego, w tym błędnej wykładni przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i rozporządzenia wykonawczego, nie były uzasadnione. Sąd podkreślił, że zarzut błędnej wykładni nie może służyć kwestionowaniu ustaleń faktycznych dotyczących daty rozpoczęcia pracy i rejestracji oświadczenia. NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając, że organy prawidłowo zastosowały przepisy prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja wymogów formalnych dotyczących zezwoleń na pracę dla cudzoziemców, w szczególności znaczenie daty rejestracji oświadczenia o zamiarze powierzenia pracy oraz dopuszczalność zarzutów w skardze kasacyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z rejestracją oświadczenia o zamiarze powierzenia pracy i nie dotyczy ogólnych zasad zatrudniania cudzoziemców.
Zagadnienia prawne (3)
Czy w przypadku, gdy oświadczenie o zamiarze powierzenia wykonywania pracy cudzoziemcowi zostało zarejestrowane przez powiatowy urząd pracy po terminie, ale przed podjęciem pracy przez cudzoziemca, pracodawca jest zwolniony z obowiązku przedkładania informacji starosty o braku możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pracodawca nie jest zwolniony z tego obowiązku, jeśli rejestracja oświadczenia nastąpiła po terminie, a praca cudzoziemca rozpoczęła się przed rejestracją.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kluczowe jest, aby oświadczenie zostało zarejestrowane przed podjęciem pracy przez cudzoziemca. Jeśli rejestracja nastąpiła po terminie, a praca rozpoczęła się przed rejestracją, nie można zastosować uproszczonej procedury wydania zezwolenia na pracę bez informacji starosty.
Czy zarzut błędnej wykładni prawa materialnego może służyć kwestionowaniu ustaleń faktycznych sądu pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut błędnej wykładni prawa materialnego nie może służyć kwestionowaniu ustaleń faktycznych. Do tego służą zarzuty procesowe.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że błędna wykładnia dotyczy niewłaściwego odczytania treści przepisu, a nie ustalenia stanu faktycznego. Kwestionowanie ustaleń faktycznych wymaga podniesienia zarzutów procesowych.
Czy art. 65 ust. 1 i 5 Konstytucji RP (prawo do wolności wyboru zawodu) są naruszone, gdy cudzoziemiec nie może podjąć pracy z powodu niespełnienia wymogów formalnych dotyczących zezwolenia?
Odpowiedź sądu
Nie, prawo do wolności wyboru zawodu nie jest bezwzględne i może być ograniczone ustawowo, jeśli chodzi o zatrudnianie cudzoziemców.
Uzasadnienie
Konstytucyjne prawo do wolności wyboru zawodu nie jest absolutne i może być ograniczone przez przepisy prawa, które regulują warunki legalnego zatrudnienia cudzoziemców.
Przepisy (10)
Główne
u.p.z.i.r.p. art. 90 § ust. 5
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.p.z.i.r.p. art. 88 c § ust. 1 pkt 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.p.z.i.r.p. art. 88j § ust. 1 pkt 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Pomocnicze
rozp. MPiPS z 29.01.2009 r. § § 3 pkt 3
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 stycznia 2009 r. w sprawie określenia przypadków, w których zezwolenie na pracę cudzoziemca jest wydawane bez względu na szczegółowe warunki wydawania zezwoleń na pracę cudzoziemców
u.p.z.i.r.p. art. 87 § ust. 1 pkt 1-11
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.p.z.i.r.p. art. 65 § ust. 1
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Konstytucja RP art. 65 § ust. 1 i 5
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie wymogu rejestracji oświadczenia o zamiarze powierzenia pracy przed podjęciem zatrudnienia przez cudzoziemkę. • Praca cudzoziemki rozpoczęła się przed formalną rejestracją oświadczenia przez urząd pracy. • Brak możliwości zastosowania uproszczonej procedury wydania zezwolenia na pracę bez informacji starosty.
Odrzucone argumenty
Zarzut błędnej wykładni przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i rozporządzenia wykonawczego. • Zarzut naruszenia art. 65 ust. 1 i 5 Konstytucji RP. • Argumentacja, że późniejsza rejestracja oświadczenia była winą urzędu pracy.
Godne uwagi sformułowania
Wykonywanie pracy przez cudzoziemca przed okresem poprzedzającym dzień rejestracji oświadczenia o zamiarze powierzenia wykonywania pracy nosi znamiona pracy nielegalnej. • Za pomocą zarzutu błędnej wykładni skarżąca w istocie usiłuje podważyć ustalenia faktyczne... • Temu bowiem służą zarzuty procesowe, których w niniejszej sprawie nie podniesiono.
Skład orzekający
Aleksandra Łaskarzewska
przewodniczący sprawozdawca
Ewa Kręcichwost - Durchowska
sędzia del. WSA
Maciej Dybowski
sędzia NSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych dotyczących zezwoleń na pracę dla cudzoziemców, w szczególności znaczenie daty rejestracji oświadczenia o zamiarze powierzenia pracy oraz dopuszczalność zarzutów w skardze kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z rejestracją oświadczenia o zamiarze powierzenia pracy i nie dotyczy ogólnych zasad zatrudniania cudzoziemców.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu zatrudniania cudzoziemców i procedur administracyjnych, co jest istotne dla pracodawców i prawników. Jednakże, brak nietypowych faktów czy przełomowej interpretacji obniża jej ogólną atrakcyjność.
“Praca cudzoziemca rozpoczęta przed rejestracją oświadczenia? NSA wyjaśnia, dlaczego zezwolenie na pracę może zostać odmówione.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.