I OSK 407/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej D.W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, które odrzuciło skargę skarżącej na uchwałę Rady Miejskiej w Trzebnicy. Uchwała ta dotyczyła uznania za bezzasadną skargi D.W. na bezczynność Burmistrza Gminy Trzebnica w sprawie wszczęcia postępowania rozgraniczeniowego. Sąd I instancji uznał, że uchwała wydana na podstawie art. 229 pkt 2 kpa, w trybie rozpoznawania skargi na bezczynność, jest jedynie czynnością informacyjną i nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, co skutkowało odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Skarżąca kasacyjnie zarzucała naruszenie prawa materialnego i procesowego, kwestionując dopuszczalność skargi i wskazując na nieprawidłowości w postępowaniu organów. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że jest ona pozbawiona usprawiedliwionych podstaw. Sąd podkreślił, że sprawy ze skarg i wniosków w trybie działu VIII kpa, nawet jeśli przybierają formę uchwały organu samorządu, nie podlegają kontroli sądów administracyjnych, ponieważ nie rozstrzygają sprawy administracyjnej, a jedynie informują o sposobie załatwienia skargi. NSA uznał, że uchwała Rady Miejskiej w Trzebnicy była właśnie tego typu czynnością, a zatem WSA prawidłowo odrzucił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasady niedopuszczalności zaskarżenia uchwał wydanych w trybie rozpoznawania skarg na bezczynność organów administracji.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały rady gminy wydanej w trybie rozpoznania skargi na bezczynność burmistrza.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała organu samorządu wydana w trybie rozpoznania skargi na bezczynność organu (dział VIII kpa) podlega kontroli sądów administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwały takie stanowią jedynie czynność informacyjną i nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne nie kontrolują spraw ze skarg i wniosków w trybie działu VIII kpa, ponieważ nie rozstrzygają one sprawy administracyjnej, a jedynie informują o sposobie załatwienia skargi. Uchwała wydana w tym trybie nie różni się od zwykłej informacji organu.
Czy skarga kasacyjna została prawidłowo sformułowana pod względem zarzutów naruszenia prawa materialnego i procesowego?
Odpowiedź sądu
Nie, skarga kasacyjna była wadliwa, w szczególności w zakresie zarzutu naruszenia art. 174 pkt 1 P.p.s.a. w zw. z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, gdyż wskazywała na naruszenie przepisu procesowego jako podstawy materialnoprawnej.
Uzasadnienie
Zarzut naruszenia art. 174 pkt 1 P.p.s.a. (przepis procesowy) w związku z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (prawo materialne) był nieprawidłowy, ponieważ wskazywał na naruszenie przepisu procesowego jako podstawy kasacyjnej dotyczącej prawa materialnego.
Przepisy (17)
Główne
P.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 229 § pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 238
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 14
Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 101
Ustawa o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała wydana w trybie rozpoznania skargi na bezczynność organu (dział VIII kpa) jest czynnością informacyjną i nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Skarga na uchwałę Rady Miejskiej była dopuszczalna i złożona w ustawowym terminie. • Naruszenie przepisów postępowania przez organ administracji w toku postępowania. • Zaskarżona uchwała nie posiadała uzasadnienia, co naruszało art. 238 kpa.
Godne uwagi sformułowania
uchwały podjęte w wyniku rozpoznania skargi wniesionej w trybie działu VIII kpa są faktycznie czynnością informującą o sposobie załatwienia sprawy, a zatem nie przysługuje na nie skarga do sądu administracyjnego • Kontroli sądowoadministracyjnej nie podlegały jednak nigdy sprawy ze skarg i wniosków, o których mowa w Dziale VIII kpa i reforma sądów administracyjnych w tym zakresie nic nie zmieniła. • W postępowaniu uregulowanym przepisami tego działu kpa nie rozstrzyga się żadnej sprawy administracyjnej, jedynie informuje o sposobie załatwienia tej skargi.
Skład orzekający
Joanna Runge -Lissowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady niedopuszczalności zaskarżenia uchwał wydanych w trybie rozpoznawania skarg na bezczynność organów administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały rady gminy wydanej w trybie rozpoznania skargi na bezczynność burmistrza.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.