I OSK 403/05

Naczelny Sąd Administracyjny2006-01-19
NSAAdministracyjneŚredniansa
zarząd nieruchomościamipostępowanie administracyjneskarga kasacyjnaodrzucenie skargiterminy procesoweNSAWSA

NSA odrzucił skargę kasacyjną (nazwaną zażaleniem) w sprawie trwałego zarządu nieruchomością z powodu niespełnienia wymogów formalnych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę L. K. na decyzję Wojewody Pomorskiego o umorzeniu postępowania odwoławczego, uznając ją za wniesioną po terminie. Pełnomocnik L. K. złożył zażalenie, powołując się na błąd w ustaleniach faktycznych. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że na postanowienie WSA przysługuje skarga kasacyjna, a nie zażalenie, a nawet gdyby potraktować pismo jako skargę kasacyjną, podlegałoby odrzuceniu z powodu braku podstaw kasacyjnych i wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia.

Sprawa dotyczyła skargi L. K. na decyzję Wojewody Pomorskiego o umorzeniu postępowania odwoławczego w przedmiocie przekazania trwałego zarządu nieruchomością. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił pierwotną skargę L. K., uznając ją za wniesioną po terminie. Pełnomocnik skarżącego, adwokat W. N., złożył zażalenie na to postanowienie, zarzucając sądowi błąd w ustaleniach faktycznych dotyczących daty doręczenia decyzji i wnosząc o uchylenie postanowienia w trybie autokontroli. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał sprawę i postanowił odrzucić skargę kasacyjną (nazwaną przez stronę zażaleniem). Sąd wskazał, że na postanowienie WSA kończące postępowanie przysługuje skarga kasacyjna, a nie zażalenie. Ponadto, nawet gdyby pismo potraktować jako skargę kasacyjną, nie spełniało ono wymogów formalnych, takich jak przytoczenie podstaw kasacyjnych czy sformułowanie wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia. W związku z tym, zażalenie zostało odrzucone jako niedopuszczalne na podstawie art. 180 w związku z art. 197 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego kończące postępowanie w sprawie, takie jak postanowienie o odrzuceniu skargi, przysługuje skarga kasacyjna, a nie zażalenie.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 173 § 1 PPSA, od postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do NSA.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

odrzucono_skargę

Przepisy (7)

Główne

PPSA art. 173 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Od postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

PPSA art. 174

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawy kasacyjne.

PPSA art. 176

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Wymogi formalne skargi kasacyjnej, w tym żądanie uchylenia lub zmiany orzeczenia.

PPSA art. 180

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do odrzucenia skargi kasacyjnej.

PPSA art. 197 § § 1 i 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do odrzucenia zażalenia jako niedopuszczalnego.

Pomocnicze

PPSA art. 194 § § 1 pkt 7

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Dotyczy zażaleń na postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej, a nie skargi do WSA.

PPSA art. 195 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Dotyczy autokontroli postanowień WSA, nie jest środkiem zaskarżenia do NSA.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Pismu strony przysługuje skarga kasacyjna, a nie zażalenie. Skarga kasacyjna nie spełnia wymogów formalnych (brak podstaw kasacyjnych, brak wniosku o uchylenie/zmianę orzeczenia).

Odrzucone argumenty

Zażalenie na postanowienie WSA o odrzuceniu skargi. Zarzut błędu w ustaleniach faktycznych dotyczących daty doręczenia decyzji. Wniosek o uchylenie postanowienia w trybie autokontroli.

Godne uwagi sformułowania

Przedmiotowe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 26 stycznia 2005 r. o odrzuceniu skargi L. K. należy do postanowień kończących postępowanie – zatem przysługuje na nie skarga kasacyjna nie zaś zażalenie. Nawet jednak gdyby potraktować zażalenie L. K. jako skargę kasacyjną to i tak podlegałaby ona odrzuceniu ze względu na niespełnianie warunków formalnych przewidzianych dla tego środka zaskarżenia tj. brak przytoczenia podstaw kasacyjnych (...) oraz brak sformułowania żądania - czyli wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia.

Skład orzekający

Wojciech Chróścielewski

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Prawidłowe stosowanie przepisów PPSA dotyczących środków zaskarżenia od postanowień WSA kończących postępowanie oraz wymogów formalnych skargi kasacyjnej."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy błędnie wniesiono zażalenie zamiast skargi kasacyjnej.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy prawidłowego wyboru środka zaskarżenia oraz wymogów formalnych. Jest to typowa sytuacja, z którą prawnicy procesowi mogą się spotkać.

Sektor

nieruchomości

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
I OSK 403/05 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2006-01-19
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2005-04-13
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Wojciech Chróścielewski /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6071 Trwały zarząd nieruchomościami
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Sygn. powiązane
II SA/Gd 899/04 - Postanowienie WSA w Gdańsku z 2005-01-26
Skarżony organ
Wojewoda
Treść wyniku
Odrzucono skargę kasacyjną
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 180 z związku z art. 197 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej, nazwaną zażaleniem L. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 26 stycznia 2005 r., sygn. akt II SA/Gd 899/04 o odrzuceniu skargi L. K. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie przekazania trwałego zarządu nieruchomością postanawia odrzucić skargę kasacyjną, nazwaną zażaleniem
Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 26 stycznia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę L. K. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie przekazania trwałego zarządu nieruchomością Podstawą odrzucenia skargi było uznanie przez Sąd, iż została ona wniesiona po upływie przepisanego terminu.
Pismem z dnia 4 lutego 2005 r. pełnomocnik L. K. – adwokat, radca prawny W. N. złożył na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zażalenie. Pełnomocnik skarżącego na podstawie art. 194 § 1 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zaskarżył w/w orzeczenia w całości, któremu zarzucił błąd w ustaleniach faktycznych będących podstawą orzeczenia poprzez błędne odczytanie daty doręczenia zaskarżonej decyzji. Wskazując na powyższe pełnomocnik wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w trybie art. 195 § 2 w/w ustawy.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – Od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
Przedmiotowe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 26 stycznia 2005 r. o odrzuceniu skargi L. K. należy do postanowień kończących postępowanie – zatem przysługuje na nie skarga kasacyjna nie zaś zażalenie. Powołanie się przez pełnomocnika w zażaleniu na art. 194 § 1 pkt 7 w/w ustawy jest błędne, przepis ten bowiem dotyczy zażaleń składanych na postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej nie zaś skargi składanej na akt organu administracji publicznej do wojewódzkiego sądu administracyjnego.
Nawet jednak gdyby potraktować zażalenie L. K. jako skargę kasacyjną to i tak podlegałaby ona odrzuceniu ze względu na niespełnianie warunków formalnych przewidzianych dla tego środka zaskarżenia tj. brak przytoczenia podstaw kasacyjnych (art. 174 pkt 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) oraz brak sformułowania żądania - czyli wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia (art. 176 w/w ustawy). Zażalenie zawiera jedynie żądanie uchylenia orzeczenia przez wojewódzki sąd administracyjny w ramach instytucji autokontroli (art. 195 § 2 ustawy).
W takiej sytuacji zażalenie L. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 26 stycznia 2005 r. o odrzuceniu skargi na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...], w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie przekazania trwałego zarządu nieruchomością należało odrzucić jako niedopuszczalne.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 180 z związku z art. 197 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie odrzucić.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI