I OSK 361/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła cofnięcia prawa jazdy K. K. na mocy zakazu prowadzenia pojazdów orzeczonego przez sąd karny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uznał decyzje administracyjne za nieważne z powodu braku materialnoprawnej podstawy w prawie administracyjnym. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego, uznał stanowisko WSA za błędne. Sąd kasacyjny podkreślił, że prawo należy traktować jako system, a przepisy Kodeksu karnego wykonawczego (art. 182 § 2 Kkw), mimo że nie należą do typowego prawa administracyjnego, stanowią wystarczającą podstawę materialnoprawną do wydania przez starostę decyzji o cofnięciu uprawnień. Starosta, działając jako organ postępowania wykonawczego, jest zobowiązany do wykonania orzeczenia sądu karnego o zakazie prowadzenia pojazdów poprzez cofnięcie uprawnień. NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i oddalił skargę, zasądzając jednocześnie koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie zasady, że przepisy prawa karnego wykonawczego mogą stanowić podstawę materialnoprawną decyzji administracyjnych, a także właściwości starosty w zakresie cofania uprawnień na podstawie zakazu karnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji cofnięcia uprawnień na skutek zakazu karnego; interpretacja przepisów Kkw i ustawy o samorządzie powiatowym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy Kodeksu karnego wykonawczego, znajdujące się poza systemem prawa administracyjnego, mogą stanowić materialnoprawną podstawę do wydania przez organ administracji publicznej decyzji o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami w związku z orzeczonym przez sąd karny zakazem prowadzenia pojazdów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy Kodeksu karnego wykonawczego mogą stanowić materialnoprawną podstawę do wydania decyzji administracyjnej, nawet jeśli nie należą do typowej gałęzi prawa administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że prawo należy traktować jako system, a fakt umieszczenia przepisu w Kodeksie karnym wykonawczym nie wyklucza jego zastosowania jako podstawy materialnoprawnej dla decyzji administracyjnej. Kluczowa jest funkcja normy, która wywołuje skutek w sferze stosunków społecznych.
Czy starosta, jako organ postępowania wykonawczego, jest właściwy do wydania decyzji o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami na podstawie orzeczenia sądu karnego o zakazie prowadzenia pojazdów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, starosta jest właściwym organem do wydania takiej decyzji.
Uzasadnienie
Na mocy art. 182 § 2 Kkw oraz art. 38 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym, starosta jest organem właściwym do wykonania orzeczenia o zakazie prowadzenia pojazdów poprzez cofnięcie uprawnień.
Przepisy (11)
Główne
Kkw art. 182 § § 2
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny wykonawczy
Stanowi materialnoprawną podstawę do wydania przez organ administracji decyzji o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami w związku z orzeczonym przez sąd karny zakazem prowadzenia pojazdów.
u.s.p. art. 38 § ust. 1
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
Określa starostę jako organ właściwy do wydawania decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości powiatu.
Pomocnicze
Prd art. 140 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Określa przesłanki cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdem przez starostę.
Prd art. 91
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Dotyczy wydawania prawa jazdy, a nie cofania uprawnień w związku z zakazem karnym.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące uzasadnienia wyroku.
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia NSA.
p.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia NSA.
Konstytucja RP art. 7
Ustawa z dnia 2 kwietnia 1997 r. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa.
Konstytucja RP art. 88
Ustawa z dnia 2 kwietnia 1997 r. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Warunek wejścia w życie przepisu prawa jest jego ogłoszenie.
Kpa art. 1 § pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja decyzji administracyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy Kkw stanowią materialnoprawną podstawę do cofnięcia uprawnień. • Starosta jest właściwym organem do wydania decyzji o cofnięciu uprawnień. • Prawo należy traktować jako system, a umiejscowienie przepisu w Kkw nie wyklucza jego zastosowania w prawie administracyjnym.
Odrzucone argumenty
Brak materialnoprawnej podstawy w prawie administracyjnym do cofnięcia uprawnień na podstawie zakazu karnego. • WSA błędnie zinterpretował przepisy Kkw i ustawy o samorządzie powiatowym. • Uzasadnienie wyroku WSA było wadliwe i nie spełniało wymogów art. 141 § 4 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Prawo należy traktować w sposób całościowy, jako system powiązanych ze sobą przepisów, często należących do różnych dziedzin prawa, a nie jako oderwane (niezależne) od siebie gałęzie regulujące poszczególne materie. • Nie jest istotnym, w jakim akcie, w jakiej dziedzinie prawa, dana norma prawa materialnego została przez ustawodawcę umieszczona. • Jeżeli norma prawna wywołuje skutek bezpośrednio w sferze stosunków społecznych, których dotyczy, to niewątpliwie jest normą materialną.
Skład orzekający
Wojciech Chróścielewski
przewodniczący
Marek Stojanowski
sprawozdawca
Elżbieta Stebnicka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady, że przepisy prawa karnego wykonawczego mogą stanowić podstawę materialnoprawną decyzji administracyjnych, a także właściwości starosty w zakresie cofania uprawnień na podstawie zakazu karnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji cofnięcia uprawnień na skutek zakazu karnego; interpretacja przepisów Kkw i ustawy o samorządzie powiatowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia kolizji prawa karnego i administracyjnego oraz interpretacji przepisów, co jest istotne dla praktyków prawa. Pokazuje, jak sądy integrują różne gałęzie prawa.
“Czy zakaz prowadzenia pojazdów przez sąd karny automatycznie oznacza cofnięcie prawa jazdy? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.