I OSK 35/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) postanowieniem z dnia 30 października 2025 r. zawiesił postępowanie w sprawie skargi kasacyjnej Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sprawa dotyczy ustalenia odszkodowania za nieruchomość przeznaczoną pod inwestycję drogową. Sąd pierwszej instancji uchylił decyzje Ministra Rozwoju i Wojewody, uznając, że wycena nieruchomości była wadliwa. W ocenie WSA, wzrost wartości nieruchomości spowodowany przeznaczeniem pod drogę nie pozwalał na stosowanie przepisów dotyczących wyceny nieruchomości drogowych z art. 134 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami, a wycena powinna nastąpić według cen nieruchomości rolnych z powiększeniem o 50%, zgodnie z § 36 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia w sprawie wyceny nieruchomości. Minister Rozwoju w skardze kasacyjnej zarzucił błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie przepisów prawa materialnego oraz naruszenie przepisów postępowania. NSA, z uwagi na przedstawione przez skład trzyosobowy zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości, dotyczące sposobu wyceny nieruchomości w takich sytuacjach, postanowił zawiesić postępowanie do czasu rozstrzygnięcia tej kwestii przez skład siedmiu sędziów NSA. Jest to zgodne z zasadą, że skład sądu nie może samodzielnie przyjmować wykładni odmiennej od tej przyjętej przez skład poszerzony.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWszelkie sprawy dotyczące wyceny nieruchomości przeznaczonych pod drogi publiczne, gdy ich pierwotne przeznaczenie było inne, a wzrost wartości nastąpił w wyniku decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej.
Orzeczenie jest zawieszone, a jego ostateczna wartość praktyczna zależeć będzie od rozstrzygnięcia zagadnienia prawnego przez poszerzony skład NSA.
Zagadnienia prawne (1)
Jaki sposób wyceny nieruchomości przejętej pod inwestycję drogową, która na dzień wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej nie była przeznaczona pod inwestycję drogową, a taki cel wywłaszczenia powoduje wzrost jej wartości, powinien być zastosowany?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Postępowanie zostało zawieszone do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia prawnego przez poszerzony skład NSA.
Uzasadnienie
Sąd zawiesił postępowanie, ponieważ kluczowe dla sprawy zagadnienie prawne dotyczące wyceny nieruchomości drogowych zostało przedstawione do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów NSA. Istnieją poważne wątpliwości, czy należy stosować przepisy o wycenie nieruchomości drogowych z ograniczeniem do 50% wartości, czy też ogólną zasadę korzyści.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 125 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zawieszenia postępowania.
u.g.n. art. 134 § ust. 4
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Przepis dotyczący ustalania wartości nieruchomości, w tym zasady korzyści.
rozporządzenie art. 36 § ust. 3 pkt 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego
Przepis określający sposób wyceny nieruchomości rolnych z powiększeniem wartości o 50%.
rozporządzenie art. 49 § ust. 3 pkt 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 5 września 2023 r. w sprawie wyceny nieruchomości
Obecnie obowiązujący przepis dotyczący wyceny nieruchomości, analogiczny do uchylonego § 36 ust. 3 pkt 1.
u.z.d.p.
Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
Ustawa regulująca proces przygotowania i realizacji inwestycji drogowych.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 187 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do przedstawienia zagadnienia prawnego składowi poszerzonemu.
p.p.s.a. art. 269 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Potwierdza wiążący charakter uchwał składu poszerzonego.
rozporządzenie art. 36 § ust. 4
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego
Przepis przewidujący możliwość uwzględniania cen transakcyjnych nieruchomości drogowych.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący oceny dowodów.
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości • nie wolno samodzielnie przyjmować wykładni odmiennej od tej, która została przyjęta przez skład poszerzony
Skład orzekający
Piotr Niczyporuk
przewodniczący
Karol Kiczka
członek
Dariusz Chaciński
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wszelkie sprawy dotyczące wyceny nieruchomości przeznaczonych pod drogi publiczne, gdy ich pierwotne przeznaczenie było inne, a wzrost wartości nastąpił w wyniku decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej."
Ograniczenia: Orzeczenie jest zawieszone, a jego ostateczna wartość praktyczna zależeć będzie od rozstrzygnięcia zagadnienia prawnego przez poszerzony skład NSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z wyceną nieruchomości pod drogi, co ma znaczenie praktyczne dla wielu właścicieli i inwestorów. Zawieszenie postępowania podkreśla złożoność problemu i potrzebę ujednolicenia orzecznictwa.
“Kluczowe zagadnienie prawne wstrzymuje sprawę o odszkodowanie za drogowe wywłaszczenie – czy właściciel dostanie pełną wartość rynkową?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.