I OSK 340/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Ministra Obrony Narodowej odmawiającą A. O. przyznania dodatku specjalnego do uposażenia żołnierza zawodowego w wysokości 34% kwoty należnego uposażenia zasadniczego według ostatnio zajmowanego stanowiska służbowego. Sąd uznał, że nowelizacja rozporządzenia MON z dnia 24 grudnia 2003 r., która weszła w życie 30 stycznia 2004 r. i wprowadziła § 8 ust. 4b, powinna mieć zastosowanie do A. O., mimo że został on przeniesiony do dyspozycji Ministra Obrony Narodowej wcześniej (12 marca 2003 r.). Przepis ten gwarantował żołnierzom przeniesionym do dyspozycji w związku z przewidywanym zwolnieniem z zawodowej służby wojskowej prawo do otrzymywania dodatków o charakterze stałym należnych na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym. NSA, rozpatrując skargę kasacyjną Ministra Obrony Narodowej, zważył, że zgodnie z art. 36 ustawy o uposażeniu żołnierzy zawodowych, żołnierz w okresie pozostawania bez przydziału służbowego (w dyspozycji) zachowywał prawo do pobieranego ostatnio uposażenia i innych należności pieniężnych, z uwzględnieniem powstałych zmian. NSA podkreślił, że interpretacja ta jest zgodna z orzecznictwem Trybunału Konstytucyjnego, który uznał, że 'pozostawanie bez przydziału służbowego' oznacza 'pozostawanie żołnierza w dyspozycji'. Sąd uznał, że wyrok WSA, mimo częściowo błędnego uzasadnienia, odpowiadał prawu, ponieważ żołnierz powinien zachować prawo do dodatków, a zmiany w przepisach nie powinny go pozbawiać tego uprawnienia. W konsekwencji NSA oddalił skargę kasacyjną Ministra Obrony Narodowej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących uposażenia żołnierzy zawodowych w okresie pozostawania w dyspozycji, w szczególności prawa do dodatków po zmianach przepisów.
Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych i przepisów obowiązujących w określonym czasie. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych służb mundurowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy żołnierz zawodowy przeniesiony do dyspozycji Ministra Obrony Narodowej przed wejściem w życie przepisu § 8 ust. 4b rozporządzenia MON (30 stycznia 2004 r.), ale zwolniony z zawodowej służby wojskowej po tej dacie, zachowuje prawo do dodatków o charakterze stałym należnych na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, żołnierz zachowuje prawo do dodatków.
Uzasadnienie
NSA oparł się na art. 36 ustawy o uposażeniu żołnierzy, który gwarantował zachowanie prawa do pobieranego ostatnio uposażenia i innych należności pieniężnych, w tym dodatków, z uwzględnieniem powstałych zmian. Interpretacja ta jest zgodna z celowościową i gramatyczną wykładnią przepisów oraz orzecznictwem Trybunału Konstytucyjnego.
Czy przepis § 8 ust. 4b rozporządzenia MON, wprowadzający prawo do dodatków dla żołnierzy w dyspozycji w związku z przewidywanym zwolnieniem, ma zastosowanie wstecz do żołnierzy przeniesionych do dyspozycji przed jego wejściem w życie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli zwolnienie ze służby nastąpiło po wejściu w życie przepisu.
Uzasadnienie
NSA uznał, że choć co do zasady zmiany przepisów stosuje się do stanów faktycznych powstałych po ich wejściu w życie, to w tym przypadku art. 36 ustawy o uposażeniu żołnierzy gwarantował zachowanie uprawnień, a nowelizacja rozporządzenia nie mogła ograniczać tych praw.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.u.ż.z. art. 36
Ustawa z dnia 17 grudnia 1974 r. o uposażeniu żołnierzy zawodowych
Żołnierz zawodowy w okresie pozostawania bez przydziału służbowego zachowuje prawo do pobieranego ostatnio uposażenia i innych należności pieniężnych, z uwzględnieniem powstałych w tym okresie zmian mających wpływ na wysokość uposażenia zasadniczego lub na prawo do dodatków i innych należności pieniężnych.
Pomocnicze
rozp. MON art. 31 § ust. 1 pkt 4 lit. a
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 października 2000 r. w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy
rozp. MON art. 31 § ust. 1 pkt 7
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 października 2000 r. w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy
rozp. MON art. 8 § ust. 4b
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 24 grudnia 2003 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy
Żołnierz zawodowy przeniesiony do dyspozycji w związku z przewidywanym zwolnieniem z zawodowej służby wojskowej zachowuje prawo do otrzymywania dodatków o charakterze stałym należnych na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym.
u.s.w.ż.z. art. 20 § ust. 3
Ustawa z dnia 30 czerwca 1970 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
rozp. MON art. 8 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 października 2000 r. w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żołnierz przeniesiony do dyspozycji zachowuje prawo do dodatków na ostatnio zajmowanym stanowisku, zgodnie z art. 36 ustawy o uposażeniu żołnierzy. • Nowelizacja rozporządzenia MON z 30 stycznia 2004 r. (wprowadzająca § 8 ust. 4b) powinna mieć zastosowanie do żołnierzy, których zwolnienie ze służby nastąpiło po tej dacie, nawet jeśli przeniesienie do dyspozycji miało miejsce wcześniej.
Odrzucone argumenty
Minister Obrony Narodowej argumentował, że przepis § 8 ust. 4b rozporządzenia MON ma zastosowanie tylko do żołnierzy przeniesionych do dyspozycji po jego wejściu w życie, a żołnierz A. O. tracił prawo do dodatków specjalnych z chwilą przeniesienia do dyspozycji.
Godne uwagi sformułowania
pozostawanie bez przydziału służbowego oznaczało pozostawanie żołnierza w dyspozycji • żołnierz pozostający w dyspozycji, zgodnie z art. 36 tej ustawy zachował prawo do pobieranego ostatnio uposażenia i innych należności pieniężnych z uwzględnieniem powstałych w tym okresie zmian, mających wpływ na wysokość uposażenia zasadniczego lub na prawo do dodatków i innych należności pieniężnych, to znaczy tak jakby do ostatniego dnia służby pozostawał na stanowisku dowódcy jednostki wojskowej.
Skład orzekający
Anna Lech
sprawozdawca
Joanna Runge - Lissowska
członek
Małgorzata Stahl
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących uposażenia żołnierzy zawodowych w okresie pozostawania w dyspozycji, w szczególności prawa do dodatków po zmianach przepisów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych i przepisów obowiązujących w określonym czasie. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych służb mundurowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praw żołnierzy zawodowych, co może być interesujące dla tej grupy, a także dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i wojskowym. Wyjaśnia złożone kwestie interpretacji przepisów intertemporalnych.
“Żołnierz w dyspozycji MON: Czy stracił prawo do dodatku specjalnego? NSA wyjaśnia.”
Sektor
obronność
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.