I OSK 3331/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną D.H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę skarżącego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach odmawiającą wymiany prawa jazdy. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 151, 146 i 141 § 4 p.p.s.a., a także naruszenie prawa materialnego, w tym art. 140 ust. 1 pkt 4 lit. a Prawa o ruchu drogowym, art. 4 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy o kierujących pojazdami oraz art. 42 ust. 3 Konwencji wiedeńskiej. Argumentował, że zdał egzamin na Ukrainie i powinien mieć uznane uprawnienia. NSA uznał skargę kasacyjną za niezasadną, podkreślając, że nie spełnia ona wymogów formalnych dotyczących konstrukcji zarzutów. Sąd wskazał, że zarzuty były nieprecyzyjne i nie wykazały istnienia związku przyczynowego między uchybieniami a wynikiem sprawy. Ponadto, NSA odniósł się do powołanego przez skarżącego orzeczenia TSUE, stwierdzając, że nie miało ono zastosowania w tej sprawie ze względu na odmienny stan faktyczny i brak stosowania przepisów dyrektywy UE. Sąd uznał, że wykładnia i zastosowanie przepisów prawa materialnego przez Sąd I instancji były prawidłowe i zgodne z utrwaloną linią orzecznictwa. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi formalne skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zasady kontroli sądowej orzeczeń administracyjnych, stosowanie przepisów o prawach jazdy w kontekście prawa międzynarodowego i UE.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i proceduralnej, a jego zastosowanie może być ograniczone do podobnych stanów faktycznych i prawnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zarzuty skargi kasacyjnej zostały sformułowane zgodnie z wymogami art. 174 i 176 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga kasacyjna w znacznej mierze nie odpowiadała wymogom prawnym, była nieprecyzyjna i nie wykazała istnienia związku przyczynowego między zarzucanymi uchybieniami a wynikiem sprawy.
Uzasadnienie
NSA szczegółowo omówił wymogi formalne skargi kasacyjnej, wskazując na brak konkretności zarzutów, niepowiązanie ich z przepisami prawa i brak wykazania istotnego wpływu naruszeń na wynik sprawy.
Czy orzeczenie TSUE C-47/20 ma zastosowanie do sprawy odmowy wymiany prawa jazdy wydanego w państwie trzecim?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, orzeczenie TSUE nie ma zastosowania, ponieważ dotyczyło prawa jazdy wydanego w innym państwie członkowskim UE i opierało się na przepisach dyrektywy 2006/126/WE, które nie były stosowane w niniejszej sprawie.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że stan faktyczny sprawy C-47/20 był odmienny od stanu faktycznego rozpatrywanej sprawy, a przepisy dyrektywy UE nie były podstawą rozstrzygnięcia.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji prawidłowo zinterpretował i zastosował przepisy dotyczące wymiany prawa jazdy i cofnięcia uprawnień?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Sąd I instancji dokonał prawidłowej wykładni i oceny zastosowania przepisów Prawa o ruchu drogowym, ustawy o kierujących pojazdami oraz Konwencji wiedeńskiej.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że argumentacja kasatora była oparta na fragmentarycznej analizie przepisów, pomijającej ich kontekst prawny i przepisy stojące na przeszkodzie wydaniu prawa jazdy.
Przepisy (22)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 140 § ust. 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.r.d. art. 140 § ust. 1 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
u.k.p. art. 4 § ust. 1 pkt 2 lit. c
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151 § § 1 ust. 2 i § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Konwencja wiedeńska art. 42 § ust. 3
Konwencja wiedeńska o ruchu drogowym
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 146
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.k.p. art. 14 § ust. 1
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 49 § ust. 1 pkt 3 lit. a
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 130 § ust. 3
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 12 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 151 p.p.s.a. poprzez oddalenie skargi mimo naruszenia zasady zaufania, pomijania okoliczności faktycznych, selektywnej oceny dowodów. • Naruszenie art. 146 p.p.s.a. w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. poprzez niezastosowanie. • Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez zaniechanie wyjaśnienia podstawy prawnej. • Naruszenie art. 140 ust. 1 pkt 4 lit. a Prawa o ruchu drogowym poprzez jego zastosowanie, gdy skarżący zdał egzamin na Ukrainie. • Naruszenie art. 4 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy o kierujących pojazdami poprzez jego niezastosowanie. • Naruszenie art. 3 § 1 w zw. z art. 151 § 1 ust. 2 i § 3 p.p.s.a., w zw. z art. 105 § 1 k.p.a. poprzez błędne niezastosowanie. • Naruszenie art. 42 ust. 3 Konwencji wiedeńskiej poprzez jego zastosowanie i pozaprawne dywagowanie.
Godne uwagi sformułowania
uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej • strona może przytaczać nowe uzasadnienie podstaw kasacyjnych, jednak nie uprawnia jej to do późniejszego, po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, rozszerzenia podstaw kasacyjnych • nie wystarczy przytoczenie w petitum skargi kasacyjnej formuły o naruszeniu przepisów postępowania mającym wpływ na wynik sprawy, lecz konieczne jest wykazanie, który przepis postępowania został naruszony, w jaki sposób oraz wpływu zarzucanego naruszenia na wynik sprawy • tworzenie niespójnej zbitki przepisów - szeregu norm prawnych, które miał rzekomo naruszyć Sąd I instancji, nie wskazując konkretnie, na czym polega naruszenie każdej z tych norm, jest nieprawidłowe • brak przekonania strony o trafności rozstrzygnięcia sprawy [...] nie przesądza o naruszeniu art. 141 § 4 p.p.s.a.
Skład orzekający
Iwona Bogucka
przewodniczący
Mariola Kowalska
członek
Piotr Przybysz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zasady kontroli sądowej orzeczeń administracyjnych, stosowanie przepisów o prawach jazdy w kontekście prawa międzynarodowego i UE."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i proceduralnej, a jego zastosowanie może być ograniczone do podobnych stanów faktycznych i prawnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii uprawnień do kierowania pojazdami i ich uznawania, jednak jej rozstrzygnięcie opiera się głównie na błędach proceduralnych skarżącego, co czyni ją mniej interesującą dla szerszej publiczności.
“Błędy formalne pogrzebały szansę na wymianę prawa jazdy: NSA oddala skargę kasacyjną.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.