I OSK 3133/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji nakazującej opróżnienie tymczasowej kwatery, uznając, że wstrzymanie wykonania decyzji przez WSA pozostaje w mocy do czasu uprawomocnienia się wyroku oddalającego skargę.
Skarżący złożył skargę na decyzję nakazującą opróżnienie tymczasowej kwatery, a WSA w Warszawie wstrzymał jej wykonanie. Następnie WSA oddalił skargę, ale skarżący złożył skargę kasacyjną do NSA, wnosząc ponownie o wstrzymanie wykonania decyzji. NSA oddalił wniosek, argumentując, że wstrzymanie wykonania decyzji przez WSA pozostaje w mocy do czasu uprawomocnienia się wyroku oddalającego skargę, co wyklucza istnienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody.
Skarżący Z. S. złożył skargę na decyzję Komendanta Głównego Policji nakazującą opróżnienie tymczasowej kwatery. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie początkowo uwzględnił wniosek skarżącego i wstrzymał wykonanie tej decyzji. Następnie jednak, wyrokiem z dnia 24 lipca 2019 r., WSA oddalił skargę skarżącego. Po tym orzeczeniu skarżący złożył skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, zaskarżając wyrok WSA w całości i jednocześnie wnosząc o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wstrzymanie wykonania aktu lub czynności może nastąpić, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jednakże, zgodnie z art. 61 § 6 P.p.s.a., wstrzymanie wykonania traci moc z dniem uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. Ponieważ wyrok WSA oddalający skargę skarżącego nie uprawomocnił się z powodu złożenia skargi kasacyjnej, postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji pozostawało w mocy. W tej sytuacji NSA uznał, że nie zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, a tym samym wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji podlega oddaleniu. Sąd dodał, że wniosek był bezprzedmiotowy, ale nie było podstaw do jego umorzenia.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek nie mógł zostać uwzględniony, ponieważ wstrzymanie wykonania decyzji przez sąd pierwszej instancji pozostaje w mocy do czasu uprawomocnienia się wyroku oddalającego skargę, co wyklucza istnienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 61 § 6 P.p.s.a., wstrzymanie wykonania traci moc z dniem uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. Ponieważ wyrok WSA oddalający skargę nie uprawomocnił się z powodu złożenia skargi kasacyjnej, postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji pozostawało w mocy, co wykluczało przesłanki do ponownego wstrzymania wykonania.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
p.p.s.a. art. 61 § 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę lub uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 161 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 63
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wstrzymanie wykonania decyzji przez sąd pierwszej instancji pozostaje w mocy do czasu uprawomocnienia się wyroku oddalającego skargę, co wyklucza istnienie przesłanek do ponownego wstrzymania wykonania.
Godne uwagi sformułowania
nie można mówić o istniejącym niebezpieczeństwie wyrządzenia znacznej szkody lub możliwości spowodowania trudnych do odwrócenia skutków fakt udzielenia pozostającej w mocy ochrony tymczasowej na wcześniejszym etapie postępowania sądowoadministracyjnego w istocie świadczy też o bezprzedmiotowości wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji
Skład orzekający
Olga Żurawska - Matusiak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w kontekście złożenia skargi kasacyjnej i utrzymywania w mocy postanowienia o wstrzymaniu przez sąd pierwszej instancji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdzie wniosek o wstrzymanie jest składany ponownie w postępowaniu kasacyjnym, podczas gdy wcześniejsze wstrzymanie przez WSA nadal obowiązuje.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z wstrzymaniem wykonania decyzji, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OSK 3133/19 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2020-07-14 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2019-11-26 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Olga Żurawska - Matusiak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6211 Przydział i opróżnienie lokalu mieszkalnego oraz kwatery tymczasowej w służbach mundurowych Sygn. powiązane II SA/Wa 12/19 - Wyrok WSA w Warszawie z 2019-07-24 III OSK 2076/21 - Wyrok NSA z 2023-04-19 Skarżony organ Komendant Policji Treść wyniku Oddalono wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Z. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej Z. S. na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 lipca 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 12/19 w sprawie ze skargi Z. S. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] października 2018 r., nr [...] w przedmiocie nakazu opróżnienia i przekazania w stanie wolnym tymczasowej kwatery postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Uzasadnienie Z. S. (dalej: "skarżący") złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Komendanta Głównego Policji z [...] października 2018 r., nr [...] w przedmiocie nakazu opróżnienia i przekazania w stanie wolnym tymczasowej kwatery. W skardze zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 26 lutego 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 12/19 uwzględnił wniosek skarżącego i wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. Następnie wyrokiem z 24 lipca 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 12/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił ww. skargę skarżącego. W skardze kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego skarżący zaskarżył powyższy wyrok w całości. Jednocześnie wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek nie mógł zostać uwzględniony. Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zgodnie z art. 61 § 6 p.p.s.a., wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem: 1) wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę; 2) uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. Z akt niniejszej sprawy wynika, że wykonanie zaskarżonej decyzji zostało wstrzymane postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 26 lutego 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 12/19. Postanowienie to na obecnym etapie postępowania sądowoadministracyjnego pozostaje w mocy. Pomimo bowiem, że po jego wydaniu Sąd pierwszej instancji wyrokiem 24 lipca 2019 r. oddalił skargę skarżącego, wyrok ten nie uprawomocnił się, ponieważ została złożona od niego skarga kasacyjna. Tym samym - mając na uwadze, treść ww. art. 61 § 6 pkt 2 p.p.s.a. - skoro wykonanie zaskarżonej decyzji pozostaje wstrzymane do czasu uprawomocnienia się wydanego w sprawie wyroku oddalającego skargę, to nie można mówić o istniejącym niebezpieczeństwie wyrządzenia znacznej szkody lub możliwości spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a.). Zwrócić jednocześnie należy uwagę, że fakt udzielenia pozostającej w mocy ochrony tymczasowej na wcześniejszym etapie postępowania sądowoadministracyjnego w istocie świadczy też o bezprzedmiotowości wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Nie zachodzą jednak przesłanki do umorzenia postępowania z wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Bezprzedmiotowość wniosku istniała już bowiem w chwili jego wniesienia, a ponadto umorzenie dotyczy tylko pism wszczynających postępowanie sądowoadministracyjne (skarg i wniosków w rozumieniu art. 63 p.p.s.a.), postępowanie o ochronę tymczasową jest natomiast postępowaniem wpadkowym, zatem wniosek w tym przedmiocie nie jest wnioskiem wszczynającym postępowanie w sprawie. Mając powyższe na uwadze, nie ma też podstaw do odrzucenia wniosku, bowiem nie można mówić o jego niedopuszczalności w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. W konsekwencji, skoro w przedstawionym stanie faktycznym i prawnym sprawy brak istnienia ustawowych przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, przedmiotowy wniosek podlega oddaleniu. Z tych wszystkich względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI