I OSK 31/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej B. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który wcześniej oddalił jej skargę na uchwałę Rady Miejskiej Wrocławia z 2002 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali mieszkalnych wchodzących w skład zasobu Gminy Wrocław. Skarżąca nie została zakwalifikowana do zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego z powodu odliczenia punktów za sprzedaż posiadanego wcześniej mieszkania. W skardze kasacyjnej zarzucono naruszenie przepisów Konstytucji RP, w tym prawa własności i zakazu dyskryminacji. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, wskazując, że nie można oprzeć jej na 'niezastosowaniu' prawa materialnego, a skarżąca nie wykazała błędnej wykładni ani niewłaściwego zastosowania przepisów. Sąd zauważył również, że utrata mocy obowiązującej zaskarżonej uchwały nie czyniła postępowania bezprzedmiotowym, jednakże skarżąca została objęta nową uchwałą. Ostatecznie skarga kasacyjna została oddalona, a skarżącej przyznano zwrot kosztów nieopłaconej pomocy prawnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów PPSA dotyczących podstaw skargi kasacyjnej oraz kwestii bezprzedmiotowości postępowania w przypadku utraty mocy obowiązującej aktu prawnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z zasadami wynajmu lokali komunalnych i kwalifikacją punktową.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odliczenie punktów w postępowaniu kwalifikacyjnym do zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego za sprzedaż posiadanego wcześniej mieszkania narusza konstytucyjne prawa własności i zakaz dyskryminacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżąca nie wykazała naruszenia prawa materialnego ani błędnej wykładni przepisów, które stanowiły podstawę uchwały.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarga kasacyjna nie może być oparta na zarzucie 'niezastosowania' prawa materialnego, a skarżąca nie wykazała błędnej wykładni ani niewłaściwego zastosowania przepisów. Podniesione zarzuty naruszenia Konstytucji nie zostały skutecznie uzasadnione w kontekście przepisów stanowiących podstawę uchwały.
Czy utrata mocy obowiązującej zaskarżonej uchwały czyni postępowanie sądowe bezprzedmiotowym?
Odpowiedź sądu
Nie, utrata mocy obowiązującej uchwały nie zawsze czyni postępowanie bezprzedmiotowym, jeśli uchwała mogła być stosowana do sytuacji z okresu poprzedzającego jej uchylenie.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na uchwałę TK W 5/94, wskazując, że zmiana lub uchylenie uchwały nie zawsze czyni zbędnym wydanie wyroku, jeśli uchwała mogła być stosowana do sytuacji z okresu poprzedzającego jej uchylenie. W tej konkretnej sprawie jednak nowa uchwała nie dopuszczała stosowania starych przepisów do sytuacji z okresu poprzedzającego jej uchylenie.
Przepisy (17)
Główne
PPSA art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 250
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
PPSA art. 174 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 207 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 18 § 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 40 § 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 41 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.o.p.l. art. 4
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i zmianie Kodeksu cywilnego
u.o.p.l. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i zmianie Kodeksu cywilnego
u.o.p.l. art. 1 § 3
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i zmianie Kodeksu cywilnego
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 18
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 21 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 30
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 64 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 64 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów prawa materialnego - poprzez niezastosowanie art. 2, art. 18, art. 21 ust. 1, art. 64 ust. 1 i art. 64 ust. 3 Konstytucji RP. • Określone w załączniku nr 1 i nr 2 do zaskarżonej uchwały przyznanie 15 punktów ujemnych za sprzedaż posiadanego wcześniej mieszkania lub domu bądź scedowanie praw na dzieci lub innych członków rodziny, godzi w zasadę ochrony praw własności oraz w zakaz ograniczania prawa własności w formie innej niż poprzez ustawę, narusza prawa podmiotowe obywateli i w sposób nieuzasadniony różnicuje sytuacje osób ubiegających się o zawarcie umowy najmu, nie spełnia więc warunku obiektywnej regulacji, gdyż dyskryminuje właścicieli lokali, ponadto godzi w dobro rodziny.
Godne uwagi sformułowania
nie można w żaden sposób powiązać zapisów zaskarżonej uchwały z powołanymi w skardze przepisami Konstytucji RP • ustanowione w Konstytucji RP prawa i obowiązki obywatela RP nie mogą stanowić podstawy konkretnych roszczeń • nie jest trafny pogląd sądu, aby utrata mocy zaskarżonej uchwały [...] nie powodowała bezprzedmiotowości postępowania sądowego.
Skład orzekający
Jolanta Rajewska
przewodniczący
Leszek Włoskiewicz
sprawozdawca
Tomasz Zbrojewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów PPSA dotyczących podstaw skargi kasacyjnej oraz kwestii bezprzedmiotowości postępowania w przypadku utraty mocy obowiązującej aktu prawnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z zasadami wynajmu lokali komunalnych i kwalifikacją punktową.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa samorządowego i mieszkaniowego, a także interpretacji przepisów proceduralnych. Choć nie zawiera nietypowych faktów, porusza kwestie praw obywateli w kontekście uchwał lokalnych.
“Czy sprzedaż mieszkania pozbawia prawa do lokalu socjalnego? NSA rozstrzyga.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.