I OSK 3035/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA odmówił zawieszenia postępowania w sprawie skargi kasacyjnej, mimo wniosku o rozstrzygnięcie przez TK, ze względu na brak uzasadnienia i prawo do rozpoznania sprawy bez zwłoki.
Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę na decyzję o umorzeniu postępowania. Skarżący wniósł skargę kasacyjną i wniosek o zawieszenie postępowania przed NSA do czasu rozstrzygnięcia przez Trybunał Konstytucyjny sprawy dotyczącej zgodności przepisu z Konstytucją. NSA odmówił zawieszenia, wskazując na fakultatywność tego środka, brak ścisłego związku prejudycjalnego oraz prawo do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 10 lutego 2023 r. oddalił skargę W. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 19 lipca 2022 r. w przedmiocie umorzenia postępowania. Skarżący wniósł skargę kasacyjną od tego wyroku, jednocześnie domagając się zawieszenia postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym do czasu rozstrzygnięcia przez Trybunał Konstytucyjny sprawy o sygn. akt K 2/22, dotyczącej zgodności przepisu z Konstytucją. Naczelny Sąd Administracyjny, powołując się na art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a., uznał, że zawieszenie postępowania jest fakultatywne i wymaga ścisłego związku prejudycjalnego. Sąd podkreślił również znaczenie konstytucyjnego prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. Ponieważ Trybunał Konstytucyjny od ponad dwóch lat nie wyznaczył terminu rozprawy w sprawie K 2/22, NSA uznał, że zawieszenie postępowania nie jest uzasadnione. Wskazano, że w przypadku orzeczenia TK o niezgodności przepisu z Konstytucją, możliwe jest wznowienie postępowania na podstawie art. 272 § 1 P.p.s.a. W związku z powyższym, NSA postanowił odmówić zawieszenia postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o zawieszenie postępowania nie jest uzasadniony.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zawieszenie postępowania jest fakultatywne i wymaga ścisłego związku prejudycjalnego. Ponadto, długi czas oczekiwania na rozstrzygnięcie przez TK oraz prawo do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki przemawiają przeciwko zawieszeniu. Istnieje możliwość wznowienia postępowania po ewentualnym orzeczeniu TK.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (4)
Główne
P.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania, w tym przed Trybunałem Konstytucyjnym. Zastosowanie przepisu ma charakter fakultatywny.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 7
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasada konieczności podejmowania przez sąd czynności zmierzających do szybkiego załatwienia sprawy.
P.p.s.a. art. 272 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość wznowienia postępowania w przypadku orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją.
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucyjne prawo do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak ścisłego związku prejudycjalnego między sprawą a postępowaniem przed TK. Fakultatywność zawieszenia postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Prawo do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 45 ust. 1 Konstytucji RP). Długi czas oczekiwania na rozstrzygnięcie przez TK w sprawie K 2/22. Możliwość wznowienia postępowania po ewentualnym orzeczeniu TK.
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania ścisłego związku (kwestia prejudycjalna) zastosowanie ma charakter fakultatywny prawo do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki nieuzasadnionej zwłoki możliwość wznowienia postępowania
Skład orzekający
Aleksandra Łaskarzewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. w kontekście zawieszenia postępowania oczekującego na rozstrzygnięcie Trybunału Konstytucyjnego, zwłaszcza gdy postępowanie przed TK jest długotrwałe."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego w związku z postępowaniem przed TK, które nie jest wyznaczone do rozpoznania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego - zawieszenia postępowania w oczekiwaniu na orzeczenie TK. Pokazuje praktyczne zastosowanie zasady szybkości postępowania i ograniczenia w stosowaniu zawieszenia.
“Czy warto czekać na Trybunał Konstytucyjny? NSA wyjaśnia, kiedy zawieszenie postępowania jest uzasadnione.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OSK 3035/23 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2024-01-19 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-12-08 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Aleksandra Łaskarzewska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6076 Sprawy objęte dekretem o gruntach warszawskich Hasła tematyczne Zawieszenie/podjęcie postępowania Sygn. powiązane I SA/Wa 2347/22 - Wyrok WSA w Warszawie z 2023-02-10 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odmówiono zawieszenia postępowania Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 125 § 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku W. D. o zawieszenie postępowania w sprawie ze skargi kasacyjnej W. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 lutego 2023 r. sygn. akt I SA/Wa 2347/22 w sprawie ze skargi W. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 19 lipca 2022 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: odmówić zawieszenia postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 10 lutego 2023 r. oddalił skargę W. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 19 lipca 2022 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania. Skarżący wywiódł od powyższego wyroku skargę kasacyjną, w której zawarł wniosek o zawieszenie postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym do czasu rozstrzygnięcia przez Trybunał Konstytucyjny sprawy o sygn. akt K 2/22 z wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.", sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Treść powołanego przepisu wskazuje zatem na konieczność wystąpienia pomiędzy toczącym się postępowaniem sądowoadministracyjnym, a innym postępowaniem ścisłego związku (kwestia prejudycjalna), polegającego na tym, że rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego stanowi podstawę rozstrzygnięcia sprawy głównej. Należy przy tym zauważyć, że z ww. przepisu wynika również, że jego zastosowanie ma charakter fakultatywny. Ocena co do potrzeby jego zastosowania pozostawiona została zatem uznaniu sądu, który - podejmując postanowienie w tym zakresie - winien zbadać, czy w określonym przypadku celowe jest wstrzymanie biegu postępowania. Zawieszenie postępowania musi być uzasadnione nie tylko celowością, ale i sprawiedliwością i ekonomiką procesową. Rozstrzygając o zawieszeniu postępowania sąd nie może pominąć zagwarantowanego konstytucyjnie prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 45 ust. 1 Konstytucji RP), której emanacją jest jedna z fundamentalnych zasad postępowania sądowoadministracyjnego, zawarta w art. 7 P.p.s.a o konieczności podejmowania przez sąd administracyjny czynności zmierzających do szybkiego załatwienia sprawy i jej rozstrzygnięcia na pierwszym posiedzeniu. Prawo do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki oznacza w istocie domaganie się od sądu prowadzenia postępowania nie dłużej, niż tego wymaga wyjaśnienie okoliczności faktycznych i prawnych koniecznych do rozstrzygnięcia. Sprawowanie wymiaru sprawiedliwości z opóźnieniami prowadzi do osłabienia skuteczności sądów i zaufania do nich. Jak wynika z udostępnionych publicznie przez Trybunał Konstytucyjny informacji w sprawie o sygn. akt K/22 (https://trybunal.gov.pl/s/k-2-22) od dnia wpływu wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich o zbadanie zgodności art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 1491) - w zakresie w jakim uniemożliwia stwierdzenie wydania decyzji administracyjnej z naruszeniem prawa z art. 2 Konstytucji RP, z art. 45 ust. 1 Konstytucji oraz z art. 77 ust. 2 Konstytucji oraz z art. 64 ust. 1 i ust. 2 Konstytucji, tj. od 31 grudnia 2021 r. do dnia wydania niniejszego postanowienia Trybunał Konstytucyjny nie wyznaczył terminu rozprawy. Wniosek kwestionujący konstytucyjność wskazanego w nim przepisu nie został zatem skierowany na rozprawę mimo upływu ponad dwóch lat od jego złożenia. W tym stanie rzeczy uwzględniając potrzebę rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki Naczelny Sąd Administracyjny nie uznał za zasadne, by zawiesić postępowanie w sprawie na podstawie przepisu art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a., który stanowi o fakultatywności takiego rozstrzygnięcia. Odmawiając zawieszenia Naczelny Sąd Administracyjny miał na względzie, że strony niniejszego postanowienia nie zostaną pozbawione możliwości obrony swoich praw, gdyż w art. 272 § 1 P.p.s.a. przewidziano możliwość wznowienia postępowania w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub z ustawą, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie. Z tych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI