I OSK 3016/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną B.B. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi o umorzeniu postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty Powiatowego z 1949 r. Skarżący kasacyjnie zarzucił WSA naruszenie przepisów prawa materialnego (art. 156 § 1 pkt 2 kpa) poprzez błędną wykładnię, uznając, że decyzja wydana wobec nieżyjącej strony stanowi rażące naruszenie prawa. Podniósł również zarzuty procesowe, kwestionując zgodność art. 2 ust. 2 ustawy nowelizującej KPA z Konstytucją RP i EKPC, wskazując, że umorzenie postępowania z mocy prawa w trakcie jego rozpoznawania narusza zasady konstytucyjne i prawo do wynagrodzenia za szkodę. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, oddalił skargę. Sąd uznał, że zarzuty procesowe są niezasadne, a linia orzecznicza NSA w pełni podziela stanowisko, że ograniczenie czasowe w dochodzeniu prawa i zakończenie postępowań z mocy prawa nie jest sprzeczne z Konstytucją, a zasada pewności obrotu prawnego przeważa nad ochroną prawa własności. Sąd odniósł się również do zarzutu naruszenia art. 1 Protokołu nr 1 do EKPC, wskazując na swobodę państwa co do restytucji za zdarzenia historyczne i ochronę prawa do korzystania z mienia, a nie jego nabywania. Zarzut materialnoprawny również nie znalazł uzasadnienia, gdyż strona wskazana w decyzji jako nieżyjąca nie widniała w rozdzielniku, a postępowanie dotyczyło spadkobierców.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących umorzenia postępowań administracyjnych z mocy prawa po upływie 30 lat od wydania decyzji, zgodność tych przepisów z Konstytucją RP i EKPC, a także zasady dotyczące stwierdzania nieważności decyzji administracyjnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z nowelizacją KPA i upływem terminu 30 lat od wydania decyzji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy umorzenie postępowania administracyjnego z mocy prawa na podstawie art. 2 ust. 2 ustawy nowelizującej KPA, z uwagi na upływ 30 lat od ogłoszenia decyzji, jest zgodne z Konstytucją RP i EKPC, w szczególności z prawem do ochrony własności i prawem do wynagrodzenia za szkodę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, umorzenie postępowania z mocy prawa na podstawie art. 2 ust. 2 ustawy nowelizującej KPA, z uwagi na upływ 30 lat od ogłoszenia decyzji, jest zgodne z Konstytucją RP i EKPC.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zasada pewności obrotu prawnego i trwałości ostatecznej decyzji administracyjnej przeważa nad ochroną prawa własności i zasadami rekompensowania szkody. Nowa regulacja ograniczająca czasowo możliwość dochodzenia prawa nie stanowi nadmiernego ograniczenia praw obywatela.
Czy decyzja administracyjna wydana wobec osoby zmarłej przed jej wydaniem stanowi rażące naruszenie prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 kpa, uzasadniające stwierdzenie jej nieważności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w tym konkretnym przypadku nie stanowiło to rażącego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że osoba zmarła nie widniała w rozdzielniku zaskarżonej decyzji, a postępowanie dotyczyło jej spadkobierców, którzy byli stronami postępowania. W związku z tym nie można było doszukiwać się naruszenia uprawnień następców prawnych zmarłego.
Przepisy (11)
Główne
ppsa art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
ppsa art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 183 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 182 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
kpa art. 156 § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa art. 2 § 2
Ustawa o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 21
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 64
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 77 § 1 i 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
ppsa art. 174 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Niezgodność art. 2 ust. 2 ustawy nowelizującej KPA z Konstytucją RP i EKPC. • Wydanie decyzji administracyjnej wobec osoby zmarłej jako rażące naruszenie prawa.
Godne uwagi sformułowania
zasada pewności obrotu prawnego i zasada trwałości ostatecznej decyzji administracyjnej przeważa nad ochroną prawa własności i zasadami rekompensowania szkody • państwo będące stroną konwencji dysponuje swobodą co do restytucji lub odszkodowania za uszczerbek wynikający ze zdarzeń o charakterze już historycznym
Skład orzekający
Marek Stojanowski
przewodniczący sprawozdawca
Aleksandra Łaskarzewska
sędzia
Jolanta Górska
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących umorzenia postępowań administracyjnych z mocy prawa po upływie 30 lat od wydania decyzji, zgodność tych przepisów z Konstytucją RP i EKPC, a także zasady dotyczące stwierdzania nieważności decyzji administracyjnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z nowelizacją KPA i upływem terminu 30 lat od wydania decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w prawie administracyjnym, w tym konfliktu między pewnością obrotu prawnego a prawem do ochrony własności, co jest istotne dla praktyków.
“Czy 30-letnia decyzja administracyjna może zostać wzruszona? NSA wyjaśnia granice czasowe.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.