I OSK 3008/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę J.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza odmawiającą przyznania dodatku węglowego. Organ pierwszej instancji odmówił przyznania dodatku, wskazując, że skarżący przebywał w zakładzie karnym i nie zamieszkiwał pod adresem wskazanym we wniosku, nie prowadząc tam gospodarstwa domowego. SKO podtrzymało to stanowisko, argumentując, że osoba osadzona nie spełnia warunku zamieszkiwania i gospodarowania. WSA uznał, że pobyt w zakładzie karnym uniemożliwia uznanie za osobę w gospodarstwie domowym. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżony wyrok i decyzję, uznając skargę kasacyjną za zasadną. NSA podkreślił, że organ odwoławczy powinien badać sprawę na bieżąco, uwzględniając stan faktyczny istniejący w dacie rozpatrywania odwołania. W ocenie NSA, organ odwoławczy powinien był zbadać, czy skarżący w chwili wydawania decyzji przez SKO pozostawał w gospodarstwie domowym, uwzględniając fakt opuszczenia przez niego zakładu karnego przed tą datą. Błędne ustalenie stanu faktycznego przez organ odwoławczy miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że organ odwoławczy ma obowiązek badać aktualny stan faktyczny sprawy, nawet jeśli wnioskodawca przebywał tymczasowo w zakładzie karnym w trakcie postępowania administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji wnioskodawcy przebywającego w zakładzie karnym i jego prawa do dodatku węglowego. Interpretacja pojęcia 'gospodarstwo domowe' w kontekście tymczasowego pobytu poza miejscem zamieszkania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy osoba przebywająca tymczasowo w zakładzie karnym może być uznana za osobę prowadzącą gospodarstwo domowe w rozumieniu ustawy o dodatku węglowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy powinien zbadać aktualny stan faktyczny, uwzględniając fakt opuszczenia przez wnioskodawcę zakładu karnego przed wydaniem decyzji, a nie ograniczać się do stanu z daty złożenia wniosku lub wydania decyzji przez organ pierwszej instancji.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że organ odwoławczy ma obowiązek badać sprawę na bieżąco i uwzględniać stan prawny i faktyczny obowiązujący w dniu wydania decyzji ostatecznej. Ograniczenie się do stanu z daty wydania decyzji przez organ pierwszej instancji stanowi naruszenie zasad postępowania wyjaśniającego.
Czy błędne ustalenie stanu faktycznego przez organ odwoławczy, polegające na nieuwzględnieniu faktu opuszczenia przez wnioskodawcę zakładu karnego, miało istotny wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, miało istotny wpływ na wynik sprawy, ponieważ uniemożliwiło prawidłowe zastosowanie przepisów prawa materialnego.
Uzasadnienie
NSA uznał, że naruszenie przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c w zw. z art. 3 § 2 pkt 1 ppsa w zw. z art. 7, art. 77 § 1 i art. 80 kpa) przez organ odwoławczy, polegające na niepełnym ustaleniu stanu faktycznego, miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Przepisy (15)
Główne
u.d.w. art. 2 § ust. 1, 2, 7 i 12
Ustawa o dodatku węglowym
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Konst. RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konst. RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 209
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 210
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 250
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów postępowania przez organ odwoławczy, polegające na nieuwzględnieniu aktualnego stanu faktycznego sprawy (opuszczenie zakładu karnego przez wnioskodawcę przed wydaniem decyzji). • Błędne ustalenie stanu faktycznego miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Odrzucone argumenty
Argumentacja WSA i organów administracji oparta na założeniu, że pobyt w zakładzie karnym definitywnie wyklucza możliwość prowadzenia gospodarstwa domowego.
Godne uwagi sformułowania
organ odwoławczy bada sprawę na bieżąco, mając na względzie, że sprawa administracyjna w toku jej załatwiania może się zmieniać. • organ odwoławczy również orzeka w sprawie, czyli uwzględnia stan prawny i faktyczny istniejący w chwili wydawania decyzji drugiej instancji. • organ odwoławczy nie może ograniczać się do stanu sprawy z daty wydania decyzji przez organ pierwszej instancji, lecz musi uwzględniać stan faktyczny i prawny istniejący w dacie rozpatrywania odwołania.
Skład orzekający
Jerzy Siegień
przewodniczący
Marek Stojanowski
sprawozdawca
Jolanta Rudnicka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że organ odwoławczy ma obowiązek badać aktualny stan faktyczny sprawy, nawet jeśli wnioskodawca przebywał tymczasowo w zakładzie karnym w trakcie postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wnioskodawcy przebywającego w zakładzie karnym i jego prawa do dodatku węglowego. Interpretacja pojęcia 'gospodarstwo domowe' w kontekście tymczasowego pobytu poza miejscem zamieszkania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego świadczenia socjalnego i pokazuje, jak istotne jest badanie aktualnego stanu faktycznego przez organy administracji, nawet w nietypowych sytuacjach życiowych wnioskodawcy.
“Czy pobyt w więzieniu pozbawia prawa do dodatku węglowego? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.