I OSK 2960/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej M.P. od wyroku WSA w Krakowie, który oddalił jej skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie w przedmiocie przyznania specjalnego zasiłku celowego. Skarżąca kasacyjnie zarzucała naruszenie przepisów postępowania administracyjnego i ustawy o pomocy społecznej, twierdząc, że przyznana kwota zasiłku była zbyt niska, a organy nie wyjaśniły wszystkich istotnych okoliczności faktycznych. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę, stwierdził, że zarzuty dotyczące naruszenia przepisów ustrojowych (art. 3 § 1 i § 2 pkt 1 ppsa) są nieuzasadnione, ponieważ sąd I instancji dokonał kontroli zaskarżonego aktu. Sąd podkreślił, że pojęcie "szczególnie uzasadnionego przypadku" w rozumieniu art. 41 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej wymaga, aby sytuacja była wyrazista i odbiegała od standardowych trudności. Zaznaczono, że decyzja w sprawie zasiłku celowego opiera się na uznaniu administracyjnym, a sądowa kontrola ogranicza się do badania granic uznania i braku dowolności. Trudna sytuacja materialna i zdrowotna skarżącej, choć niekwestionowana, nie obliguje organów do przyznania świadczenia w żądanej wysokości, a wniosek nie był złożony w warunkach nadzwyczajnego pogorszenia sytuacji. Sąd uznał, że organy administracji prawidłowo oceniły materiał dowodowy w ramach uznania administracyjnego, biorąc pod uwagę zarówno sytuację skarżącej, jak i ograniczone środki finansowe ośrodka pomocy społecznej. W konsekwencji, skarga kasacyjna została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia "szczególnie uzasadnionego przypadku" w kontekście przyznawania specjalnych zasiłków celowych oraz zasady uznania administracyjnego w sprawach pomocy społecznej.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji przepisów dotyczących pomocy społecznej, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie w innych obszarach prawa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organy administracji publicznej prawidłowo oceniły przesłanki przyznania specjalnego zasiłku celowego w sytuacji przekroczenia kryterium dochodowego, opierając się na uznaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy administracji prawidłowo oceniły przesłanki przyznania specjalnego zasiłku celowego w ramach uznania administracyjnego, a sąd I instancji zasadnie oddalił skargę.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przyznanie specjalnego zasiłku celowego następuje w "szczególnie uzasadnionym przypadku" i opiera się na uznaniu administracyjnym. Trudna sytuacja materialna i zdrowotna nie obliguje organów do przyznania świadczenia w żądanej wysokości, a ocena tych okoliczności musi uwzględniać wszystkie aspekty sprawy oraz ograniczone środki finansowe.
Czy naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, takich jak art. 7, 77, 80, 11 kpa, mogło mieć wpływ na wynik sprawy dotyczącej przyznania zasiłku celowego?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny I instancji prawidłowo ocenił, że organy wyczerpująco zebrały i oceniły materiał dowodowy, a ich decyzje nie nosiły cech dowolności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji działały w granicach uznania administracyjnego, a wybór rozstrzygnięcia nie był dowolny. Wzięto pod uwagę sytuację skarżącej, zgłoszoną potrzebę, otrzymaną pomoc oraz możliwości finansowe ośrodka.
Przepisy (21)
Główne
ups art. 41 § pkt 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
ppsa art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 182 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 182 § § 2 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
ppsa art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
kpa art. 8 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 107 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
ups art. 8 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
ups art. 3 § ust. 1-4
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
ups art. 3 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
ppsa art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 258 - 261
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 151 w zw. z art. 3 § 1 i § 2 pkt 1 ppsa poprzez oddalenie skargi w sytuacji wystąpienia naruszeń przepisów postępowania. • Naruszenie art. 8 § 2 kpa poprzez odstąpienie od utrwalonej praktyki rozstrzygania spraw. • Naruszenie art. 7, 77 § 1, 80 kpa w zw. z art. 11 kpa poprzez niewyjaśnienie wszystkich istotnych okoliczności faktycznych (koszty leczenia, brak prawa własności lokalu). • Naruszenie art. 7 i 80 kpa z uwagi na przekroczenie zasady swobodnej oceny dowodów i dowolne ustalenie wysokości zasiłku. • Naruszenie art. 11 kpa i 107 § 1 pkt 6 i § 3 kpa poprzez niewskazanie przez organy faktów, dowodów i przyczyn odmowy wiarygodności dowodom. • Naruszenie art. 41 pkt 1 ups poprzez niewłaściwe zastosowanie, co wyraża się w przyznaniu zasiłku w nieadekwatnej wysokości pomimo uznania "szczególnie uzasadnionego przypadku".
Godne uwagi sformułowania
Pojęcie "szczególnie uzasadnionego przypadku" musi być na tyle wyrazisty i odbiegający od sytuacji innych osób znajdujących się w trudnym położeniu, że uzasadnia przyznanie pomocy z uwagi na okazjonalność, nadzwyczajność występującego zdarzenia. • Decyzja w przedmiocie zasiłku celowego oparta jest na konstrukcji uznania administracyjnego. • Pomoc społeczna ma charakter subsydiarny w stosunku do aktywności samego zainteresowanego. • Organy administracji publicznej działając w ramach uznania administracyjnego są zobowiązane do oceny potrzeb pod względem spełnienia kryterium z art. 41 pkt 1 ups i nie są w tym zakresie związane żadnymi przesłankami.
Skład orzekający
Marek Stojanowski
przewodniczący sprawozdawca
Marian Wolanin
sędzia
Jakub Zieliński
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"szczególnie uzasadnionego przypadku\" w kontekście przyznawania specjalnych zasiłków celowych oraz zasady uznania administracyjnego w sprawach pomocy społecznej."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji przepisów dotyczących pomocy społecznej, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie w innych obszarach prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i socjalnym ze względu na interpretację uznania administracyjnego i przesłanek przyznawania świadczeń z pomocy społecznej.
“Uznanie administracyjne w pomocy społecznej: Czy trudna sytuacja zawsze gwarantuje świadczenie?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.