I OSK 2819/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej W. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, który oddalił jego skargę na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego. Przedmiotem sporu była odmowa przyjęcia do powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego operatu technicznego wykonanego przez skarżącego. Organ pierwszej instancji stwierdził szereg nieprawidłowości w operacie, w tym brak zawiadomienia właścicieli działek przyległych, nieprawidłowe sporządzenie protokołu wznowienia znaków granicznych oraz brak wymaganych zestawień i analiz dokładności. Skarżący argumentował, że zakres prac był inny niż zakładany przez organ i że błędy w poprzednich opracowaniach nie powinny obciążać jego. Organy administracji oraz WSA uznały, że przedłożona dokumentacja obarczona jest wadami uniemożliwiającymi jej włączenie do zasobu, powołując się na przepisy Prawa geodezyjnego i kartograficznego dotyczące weryfikacji prac, obowiązku należytej staranności wykonawcy oraz konieczności określenia wszystkich punktów granicznych. NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając zarzuty procesowe i materialne za niezasadne. Sąd podkreślił, że wznowienie znaków granicznych wymaga jednoznacznych dokumentów potwierdzających ich pierwotne położenie, a brak takich dokumentów lub sprzeczności między nimi uniemożliwiają przyjęcie operatu. Sąd nie dopatrzył się naruszenia przepisów proceduralnych ani błędnej wykładni art. 39 ust. 1 P.g.k.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących weryfikacji i przyjmowania operatów technicznych do zasobu geodezyjnego, obowiązków wykonawcy prac geodezyjnych oraz przesłanek wznowienia znaków granicznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy przyjęcia operatu technicznego z powodu wad formalnych i merytorycznych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ Służby Geodezyjnej i Kartograficznej może odmówić przyjęcia operatu technicznego do zasobu geodezyjnego i kartograficznego, jeśli zawiera on błędy lub nieprawidłowości w zakresie określenia granic działek i wznowienia znaków granicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ może odmówić przyjęcia operatu, jeśli wyniki weryfikacji wykażą niezgodność z przepisami prawa obowiązującymi w geodezji i kartografii, w szczególności dotyczące wykonywania pomiarów i kompletności przekazywanych wyników.
Uzasadnienie
NSA potwierdził, że podstawą do przyjęcia operatu do zasobu jest pozytywny wynik weryfikacji. Wady w operacie, takie jak brak analizy zgodności danych, nieprawidłowe określenie granic czy brak wznowienia wszystkich punktów granicznych, uniemożliwiają jego przyjęcie.
Czy umowa zawarta między wykonawcą pracy geodezyjnej a zamawiającym może modyfikować obowiązek wykonawcy do wykonywania prac z należytą starannością i zgodnie z przepisami prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, umowa między zleceniodawcą a wykonawcą nie może wpływać na obowiązek wykonawcy do przestrzegania przepisów prawa i wykonywania prac z należytą starannością.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zasada ustawowa nakładająca na wykonawcę obowiązek należytej staranności nie może być modyfikowana przez umowę cywilnoprawną.
Jakie są przesłanki wznowienia znaków granicznych zgodnie z art. 39 ust. 1 Prawa geodezyjnego i kartograficznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wznowienie znaków granicznych jest możliwe, gdy istnieją dokumenty pozwalające na określenie ich pierwotnego położenia, a znaki zostały przesunięte, uszkodzone lub zniszczone. Brak takich dokumentów lub sprzeczności między nimi uniemożliwia wznowienie.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że wznowienie znaków granicznych jest czynnością materialno-techniczną, która wymaga jednoznacznych i bezspornych danych z dokumentów. W przypadku braku takich danych lub sporów, konieczne jest ustalenie granic w trybie postępowania rozgraniczeniowego.
Przepisy (17)
Główne
p.g.k. art. 39 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Wznowienie znaków granicznych jest możliwe tylko na podstawie dokumentów pozwalających na określenie ich pierwotnego położenia. Brak takich dokumentów lub sprzeczności między nimi uniemożliwia wznowienie.
p.g.k. art. 12b § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Organ Służby Geodezyjnej i Kartograficznej weryfikuje przekazane zbiory danych pod względem zgodności z przepisami prawa.
p.g.k. art. 12b § ust. 8
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
W przypadku negatywnego wyniku weryfikacji, organ wydaje decyzję o odmowie przyjęcia materiałów do zasobu.
Pomocnicze
p.g.k. art. 42 § ust. 3
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Wykonawca pracy geodezyjnej jest obowiązany wykonywać zadania z należytą starannością, zgodnie z zasadami wiedzy technicznej i przepisami prawa.
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
k.p.a. art. 61 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 listopada 2011 r. w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego art. 67 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 listopada 2011 r. w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego art. 67 § ust. 5
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 listopada 2011 r. w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego art. 67 § ust. 6
Rozporządzenie w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. 36
Rozporządzenie w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. 39
Rozporządzenie w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. 2 § ust. 1 pkt 8
Rozporządzenie w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. 60 § ust. 1
Rozporządzenie w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. 61 § ust. 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wady operatu technicznego uniemożliwiające jego przyjęcie do zasobu geodezyjnego. • Konieczność wykonania prac geodezyjnych z należytą starannością i zgodnie z przepisami prawa, niezależnie od treści umowy. • Wznowienie znaków granicznych wymaga jednoznacznych dokumentów potwierdzających ich pierwotne położenie.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące zakresu prac geodezyjnych i odpowiedzialności za błędy w poprzednich opracowaniach. • Zarzuty naruszenia przepisów postępowania przez WSA. • Zarzuty błędnej wykładni art. 39 ust. 1 P.g.k. przez WSA.
Godne uwagi sformułowania
przedmiotowa dokumentacja została poddana weryfikacji • brak zawiadomienia wszystkich właścicieli działek przyległych • nieprawidłowe sporządzenie protokołu wznowienia znaków granicznych • obowiązkiem każdego wykonawcy pracy geodezyjnej i kartograficznej jest wykonywanie zadań z należytą starannością • nie można zgodzić się z stanowiskiem wykonawcy • obowiązkiem wykonawcy było dokonanie wszechstronnej analizy wszystkich danych dotyczących położenia poszczególnych punktów granicznych • wznowienie znaków granicznych możliwe jest tylko wówczas, gdy z dokumentów jednoznacznie i bezspornie wynika jakie było pierwotne położenie znaków granicznych
Skład orzekający
Elżbieta Kremer
przewodniczący sprawozdawca
Przemysław Szustakiewicz
członek
Zbigniew Ślusarczyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących weryfikacji i przyjmowania operatów technicznych do zasobu geodezyjnego, obowiązków wykonawcy prac geodezyjnych oraz przesłanek wznowienia znaków granicznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy przyjęcia operatu technicznego z powodu wad formalnych i merytorycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla praktyków prawa geodezyjnego i administracyjnego, wyjaśniając szczegółowo procedury weryfikacji i przyjmowania dokumentacji do zasobu oraz obowiązki geodetów.
“Wady w operacie geodezyjnym – dlaczego sąd nie pozwolił na jego przyjęcie do zasobu?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.