I OSK 2764/23

I OSK 2764/23 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2023-12-01
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2023-11-14
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Zygmunt Zgierski /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6109 Inne o symbolu podstawowym 610
Hasła tematyczne
Zawieszenie/podjęcie postępowania
Sygn. powiązane
I SA/Wa 2351/22 - Wyrok WSA w Warszawie z 2023-05-10
Skarżony organ
Minister Finansów
Treść wyniku
Zawieszono postępowanie
Powołane przepisy
Dz.U. 2023 poz 1634
art. 125 § 1 pkt 1, art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku J.T., M.K., I.T., C.T., M.T., A.T. oraz T.T. o zawieszenie postępowania w sprawie ze skargi kasacyjnej J.T., M.K., I.T., C.T., M.T., A.T. oraz T.T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 maja 2023 r., sygn. akt I SA/Wa 2351/22 w sprawie ze skargi J.T., M.K., I.T., C.T., M.T., A.T. oraz T.T. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] lipca 2022 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: zawiesić postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 10 maja 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę skargi J.T., M.K., I.T., C.T., M.T., A.T. oraz T.T. na decyzję Ministra Finansów z [...] lipca 2022 r. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego.
Nie zgadzając się z tym rozstrzygnięciem, skarżący wywiedli skargę kasacyjną, w której wśród podstaw prawnych zaskarżenia wskazali m.in. art. 2 ust. 2 ustawy z 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 1491), dalej: ustawa nowelizująca. Jednocześnie skarżący wnieśli o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego z uwagi na skargę Rzecznika Praw Obywatelskich skierowaną do Trybunału Konstytucyjnego mającą na celu zbadanie zgodności tego przepisu z przepisami Konstytucji.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Przepis ten określa przesłanki fakultatywnego zawieszenia postępowania sądowego, a zagadnienie wstępne, będące przyczyną zawieszenia, musi mieć wpływ na wynik danego postępowania.
W niniejszej sprawie takim postępowaniem jest toczące się przed Trybunałem Konstytucyjnym z wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich postępowanie w sprawie o sygn. K 2/22 o stwierdzenie, że art. 2 ust. 2 ustawy nowelizującej w zakresie, w jakim uniemożliwia stwierdzenie wydania decyzji administracyjnej z naruszeniem prawa, jest niezgodny z art. 2, art. 45 ust. 1 i art. 77 ust. 2, a także z art. 64 ust. 1 i 2 Konstytucji RP. Jak wynika ze złożonego do Trybunału Konstytucyjnego wniosku, zastrzeżenia Rzecznika budzi przyjęte w zaskarżonym przepisie rozwiązanie intertemporalne, które nakazuje umorzenie postępowań pozostających w toku.
Mając powyższe na uwadze, należy odnotować, że znaczna część zarzutów skargi kasacyjnej oparta została na art. 2 ust. 2 ustawy nowelizującej w powiązaniu m.in. z przepisami Konstytucji RP wskazanymi we wniosku Rzecznika. Pomiędzy rozpoznawaną sprawą a postępowaniem przed Trybunałem zachodzi zatem w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego związek, o którym mowa w zacytowanym na wstępie art. 125 § 1 pkt 1 ppsa, co uzasadnia zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego do czasu rozpoznania przez Trybunał Konstytucyjny wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 ppsa, orzekł jak w postanowieniu.