I OSK 272/26Oddalenie skargi kasacyjnej o odszkodowanie za nieruchomość 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Z. sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę spółki na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Mazowieckiego w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość. Skarżąca kasacyjnie zarzucała naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 149 § 1 pkt 3 i § 2 p.p.s.a. poprzez bezpodstawne oddalenie skargi, art. 134 p.p.s.a. i art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez nierozpoznanie istoty sprawy, a także naruszenie art. 6 ust. 1 EKPC. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając zarzuty za niezasadne. Sąd I instancji prawidłowo ustalił, że przedmiotem wniosku z 29 grudnia 2005 r. było wszczęcie postępowania na podstawie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. w celu wydania decyzji stwierdzającej nabycie nieruchomości przez gminę, a nie ustalenie odszkodowania. Wobec braku wniosku o odszkodowanie, Wojewoda nie mógł dopuścić się bezczynności ani przewlekłego prowadzenia postępowania w tym zakresie. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna nie może służyć modyfikacji treści skargi wniesionej do WSA. Uzasadnienie wyroku WSA zostało uznane za prawidłowe.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja rozróżnienia między wnioskiem o stwierdzenie nabycia nieruchomości a wnioskiem o odszkodowanie w kontekście skargi na bezczynność organu.
Dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z wnioskiem z 2005 r. i przepisami wprowadzającymi reformę administracyjną.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Wojewoda dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość, jeśli złożony wniosek dotyczył stwierdzenia nabycia nieruchomości na podstawie art. 73 ustawy wprowadzającej reformę administracyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Wojewoda nie dopuścił się bezczynności ani przewlekłego prowadzenia postępowania w przedmiocie ustalenia odszkodowania, ponieważ złożony wniosek dotyczył stwierdzenia nabycia nieruchomości, a nie ustalenia odszkodowania.
Uzasadnienie
Sąd I instancji prawidłowo ustalił, że wniosek z 2005 r. dotyczył stwierdzenia nabycia nieruchomości na podstawie art. 73 ustawy wprowadzającej reformę administracyjną, a nie ustalenia odszkodowania. Wobec braku wniosku o odszkodowanie, nie można przypisać Wojewodzie bezczynności lub przewlekłości w tym zakresie.
Czy skarga kasacyjna może służyć modyfikacji treści skargi wniesionej do WSA w zakresie jej przedmiotu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga kasacyjna nie może służyć modyfikacji treści skargi wniesionej do WSA w jej przedmiotowym zakresie.
Uzasadnienie
Sąd I instancji prawidłowo ustalił treść i żądanie skargi, jakie nadała jej sama strona. Skarga kasacyjna nie może zmieniać treści i zakresu skargi na bezczynność organu czy przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (18)
Główne
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.u.a.p. art. 73 § ust. 1
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną
p.p.s.a.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 174
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 1 i 2 pkt 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3 i § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.g.g.n. art. 10
Ustawa o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości
u.g.n. art. 98
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193 § zdanie drugie
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2026 poz 143
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek z 2005 r. dotyczył stwierdzenia nabycia nieruchomości, a nie ustalenia odszkodowania, co wyklucza bezczynność Wojewody w zakresie odszkodowania.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 151 p.p.s.a., art. 134 p.p.s.a., art. 141 § 4 p.p.s.a. i art. 6 ust. 1 EKPC.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna nie zawiera usprawiedliwionych podstaw do jej uwzględnienia, zatem podlega oddaleniu. • Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę tylko w granicach skargi kasacyjnej, biorąc z urzędu pod rozwagę jedynie nieważność postępowania. • Wobec braku wniosku o odszkodowanie, nie rozpoczął biegu termin załatwienia sprawy, a w konsekwencji nie można temu organowi przypisać bezczynności i przewlekłego procedowania. • Nie można bowiem przez zarzuty skargi kasacyjnej zmieniać treści i zakresu skargi na bezczynność organu czy przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Marek Stojanowski
przewodniczący
Marian Wolanin
sprawozdawca
Jakub Zieliński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja rozróżnienia między wnioskiem o stwierdzenie nabycia nieruchomości a wnioskiem o odszkodowanie w kontekście skargi na bezczynność organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z wnioskiem z 2005 r. i przepisami wprowadzającymi reformę administracyjną.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego rozróżnienia między różnymi rodzajami wniosków w postępowaniu administracyjnym, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i nieruchomości.
“Wniosek o odszkodowanie czy o nabycie nieruchomości? Kluczowe rozróżnienie w skardze na bezczynność organu.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.