I OSK 2706/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka O. S.A. zwróciła się do Ministra Administracji i Cyfryzacji o udostępnienie kopii ugody zawartej z właścicielami S. S.A. oraz analiz z nią związanych. Minister przekazał zanonimizowaną kopię ugody i jedną analizę, powołując się na tajemnicę przedsiębiorstwa i poufność postępowania arbitrażowego w odniesieniu do pozostałych dokumentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę spółki na bezczynność organu, uznając, że udostępnienie zanonimizowanego dokumentu nie jest bezczynnością, a kontrola legalności anonimizacji nie leży w kompetencjach sądu w sprawie o bezczynność. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uchylił wyrok WSA w części dotyczącej ugody. Sąd kasacyjny uznał, że nadmierna anonimizacja ugody, która uniemożliwiła zapoznanie się z jej istotą i podstawą prawną, niweczy cel dostępu do informacji publicznej. W związku z tym, NSA zobowiązał organ do ponownego rozpoznania wniosku w tym zakresie. Pozostałe zarzuty dotyczące analiz A. i K. zostały uznane za bezzasadne, gdyż sąd administracyjny prawidłowo zakwalifikował je jako dokumenty prywatne lub materiał poznawczy organu, niepodlegający udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście anonimizacji informacji publicznej oraz kwalifikacja analiz i opinii jako informacji publicznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji nadmiernej anonimizacji dokumentu, gdzie cel dostępu do informacji publicznej został zniweczony.
Zagadnienia prawne (3)
Czy nadmierna anonimizacja dokumentu udostępnianego w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej stanowi bezczynność organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli anonimizacja niweczy pożądany przez stronę rezultat w postaci uzyskania informacji o konkretnych sprawach publicznych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że anonimizacja ugody, która objęła prawie całą treść dokumentu i uniemożliwiła zapoznanie się z jej istotą i podstawą prawną, niweczy cel dostępu do informacji publicznej. W takiej sytuacji organ powinien wydać decyzję odmowną lub udostępnić informację, a nie popadać w bezczynność poprzez nadmierną anonimizację.
Czy analizy i opinie sporządzone na potrzeby organu w związku z prowadzonym postępowaniem lub sporem prawnym stanowią informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli służą organowi jako materiał poznawczy w konkretnej sprawie lub sporze, a nie dotyczą bezpośrednio spraw publicznych w rozumieniu ustawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że analizy K. (wycena dla spółki) i A. (opinia ekspercka dla Ministra w sporze) nie stanowią informacji publicznej, ponieważ są to dokumenty prywatne lub materiał poznawczy organu, który nie został jeszcze użyty w konkretnej sprawie i służy ocenie strategii procesowej.
Czy sąd rozpatrujący skargę na bezczynność organu może kontrolować legalność czynności materialno-technicznej polegającej na udostępnieniu informacji publicznej w formie zanonimizowanej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd może ocenić sposób i zakres anonimizacji, aby sprawdzić, czy nie niweczy ona pożądanego przez stronę rezultatu.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że w przypadku skargi na bezczynność, sąd może ocenić sposób i zakres anonimizacji, aby sprawdzić, czy nie niweczy ona pożądanego przez stronę rezultatu. Błędne przyjęcie przez WSA, że okoliczności te nie podlegają ocenie w trybie skargi na bezczynność, stanowiło naruszenie przepisów postępowania.
Przepisy (10)
Główne
u.d.i.p. art. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Organ powinien wydać decyzję odmowną, jeśli żądana informacja podlega ograniczeniu.
P.p.s.a. art. 149 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy uwzględnienia skargi na bezczynność organu.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 5 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Określa przesłanki ograniczenia dostępu do informacji publicznej, np. ze względu na prywatność lub tajemnicę przedsiębiorcy.
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 188
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nadmierna anonimizacja ugody niweczy cel dostępu do informacji publicznej. • Organ powinien wydać decyzję odmowną, jeśli żądana informacja podlega ograniczeniu, zamiast stosować nadmierną anonimizację i popadać w bezczynność.
Odrzucone argumenty
Udostępnienie zanonimizowanej kopii ugody nie stanowi bezczynności organu. • Analizy A. i K. nie spełniają kryterium informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
anonimizacja niweczy pożądany przez stronę rezultat w postaci uzyskania informacji o konkretnie wskazanych sprawach publicznych • nie każda analiza, czy też opinia prawna bądź ekspercka posiada walor informacji publicznej
Skład orzekający
Bożena Popowska
sprawozdawca
Jerzy Bortkiewicz
członek
Zbigniew Ślusarczyk
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście anonimizacji informacji publicznej oraz kwalifikacja analiz i opinii jako informacji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nadmiernej anonimizacji dokumentu, gdzie cel dostępu do informacji publicznej został zniweczony.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu dostępu do informacji publicznej – granic anonimizacji i tego, kiedy organ działa bezprawnie, nawet jeśli coś udostępnia. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego i dziennikarzy.
“Czy anonimizacja informacji publicznej może być bezczynnością organu? NSA wyjaśnia granice.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.