I OSK 265/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej K. G. i A. G. od wyroku WSA w Gliwicach, który oddalił ich skargę na decyzję Wojewody Śląskiego o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości gruntowej w celu założenia i przeprowadzenia przez nią sieci ciepłowniczej. Skarżący zarzucali naruszenie prawa materialnego, w tym niezgodność inwestycji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a także naruszenie przepisów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, stwierdził, że zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania zostały skonstruowane wadliwie, ponieważ nie wskazano konkretnych naruszeń ani ich wpływu na wynik sprawy. Odnosząc się do zarzutów naruszenia prawa materialnego, Sąd podkreślił, że sprawa jest związana wcześniejszymi prawomocnymi wyrokami WSA z 2017 r. i NSA z 2019 r., które już rozstrzygnęły, że przedmiotowa inwestycja jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Sąd I instancji oraz NSA w obecnym postępowaniu byli związani tą oceną prawną na mocy art. 153 p.p.s.a. W związku z tym, Sąd uznał, że planowana inwestycja jest zgodna z planem miejscowym, a zarzuty skargi kasacyjnej nie mogły być uwzględnione. Skarga kasacyjna została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie zasady związania oceną prawną wyrażoną w prawomocnych orzeczeniach sądów administracyjnych (art. 153 p.p.s.a.) w kolejnych postępowaniach dotyczących tej samej sprawy. Potwierdzenie zgodności inwestycji celu publicznego (sieci przesyłowych) z planem miejscowym w sytuacji, gdy zostało to już prawomocnie ustalone.
Orzeczenie dotyczy konkretnej inwestycji i planu miejscowego, ale zasada związania oceną prawną ma charakter uniwersalny.
Zagadnienia prawne (2)
Czy inwestycja polegająca na założeniu i przeprowadzeniu urządzeń przesyłowych (kanałowej sieci ciepłowniczej) jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, który dla danego terenu przewiduje głównie zabudowę mieszkaniową jednorodzinną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, inwestycja jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na wcześniejszych prawomocnych orzeczeniach sądów administracyjnych (WSA z 2017 r. i NSA z 2019 r.), które już rozstrzygnęły, że przedmiotowa inwestycja nie narusza postanowień planu miejscowego. Sąd obecny był związany tą oceną prawną na mocy art. 153 p.p.s.a.
Czy zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące naruszenia przepisów postępowania są wystarczająco uzasadnione?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty te zostały skonstruowane wadliwie.
Uzasadnienie
Skarżący wskazali jedynie ogólne przepisy (art. 145 § 1 pkt 1 i art. 135 p.p.s.a.) bez wskazania konkretnych naruszeń, sposobu ich popełnienia ani istotnego wpływu na wynik sprawy, co jest wymogiem formalnym skargi kasacyjnej.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.g.n. art. 124 § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Umożliwia ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości poprzez zezwolenie na założenie i przeprowadzenie urządzeń przesyłowych, jeżeli właściciel nie wyraża na to zgody, zgodnie z planem miejscowym lub decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 182 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w prawomocnym orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy i sądy, chyba że przepisy prawa uległy zmianie.
u.g.n. art. 112 § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.p.z.p. art. 4
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 6
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 14
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 15
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zgodność inwestycji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, potwierdzona prawomocnymi orzeczeniami sądów administracyjnych. • Niewystarczające uzasadnienie zarzutów naruszenia przepisów postępowania w skardze kasacyjnej.
Odrzucone argumenty
Niezgodność inwestycji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. • Naruszenie przepisów postępowania przez Sąd I instancji.
Godne uwagi sformułowania
Sąd związany jest granicami skargi kasacyjnej. • Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy [...] a także sądy, chyba że przepisy prawa uległy zmianie. • Przedmiotowa inwestycja polegająca na założeniu i przeprowadzeniu urządzeń przesyłowych [...] nie narusza treści obowiązującego na tym terenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Skład orzekający
Jolanta Rudnicka
przewodniczący sprawozdawca
Monika Nowicka
członek
Arkadiusz Blewązka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady związania oceną prawną wyrażoną w prawomocnych orzeczeniach sądów administracyjnych (art. 153 p.p.s.a.) w kolejnych postępowaniach dotyczących tej samej sprawy. Potwierdzenie zgodności inwestycji celu publicznego (sieci przesyłowych) z planem miejscowym w sytuacji, gdy zostało to już prawomocnie ustalone."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnej inwestycji i planu miejscowego, ale zasada związania oceną prawną ma charakter uniwersalny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje znaczenie zasady związania prawomocnymi orzeczeniami sądów administracyjnych (art. 153 p.p.s.a.) i pokazuje, jak wcześniejsze rozstrzygnięcia mogą wpływać na późniejsze postępowania, nawet jeśli pojawiają się nowe argumenty.
“Prawomocne orzeczenie kluczem do zgodności inwestycji z planem miejscowym – NSA potwierdza związanie art. 153 p.p.s.a.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.