I OSK 2573/19

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez Powiat Lipnowski od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, który stwierdził nieważność uchwały Rady Powiatu w sprawie ustalenia opłat za usuwanie i przechowywanie pojazdów usuniętych z dróg. Prokurator Okręgowy zarzucił uchwale ustalenie stawek na maksymalnym poziomie bez uwzględnienia rzeczywistych kosztów, co WSA uznał za istotne naruszenie prawa. Sąd I instancji wskazał na lakoniczne uzasadnienie uchwały i brak wykazania przez Radę Powiatu należytego uwzględnienia kryteriów ustawowych, takich jak rzeczywiste koszty i konieczność sprawnej realizacji zadań. WSA uznał, że Rada Powiatu błędnie zinterpretowała przesłanki, włączając w koszty opłat elementy związane z egzekucją należności i stratami ponoszonymi przez powiat, co wykracza poza upoważnienie ustawowe. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, oddalił ją, podzielając w większości argumentację WSA. NSA uznał, że uzasadnienie wyroku WSA było wystarczające i poddawało się kontroli merytorycznej. Sąd kasacyjny zgodził się z WSA, że ustalenie stawek opłat na maksymalnym poziomie bez należytego wykazania uwzględnienia rzeczywistych kosztów i konieczności sprawnej realizacji zadań stanowiło naruszenie art. 130a ust. 6 P.r.d. NSA podkreślił, że koszty usuwania i przechowywania pojazdów powinny być analizowane w kontekście rzeczywistych wydatków, a nie jako sposób na rekompensatę strat związanych z nieściągalnością należności czy kosztami egzekucji. Sąd kasacyjny uznał również za niezasadny zarzut dotyczący interpretacji pojęcia "każda doba" przechowywania pojazdu, uznając, że brak jest jednoznaczności w tym zakresie w przepisach prawa, a interpretacja Sądu I instancji mogła być wadliwa, jednak nie miała wpływu na wynik sprawy.

Zagadnienia prawne (3)

Skład orzekający