I OSK 2528/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który oddalił skargę na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w G. w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty za udostępnienie materiałów zasobu geodezyjnego. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 40f ust. 1 Prawa geodezyjnego i kartograficznego (p.g.k.), twierdząc, że spór o wysokość opłaty może nastąpić również po jej uiszczeniu na podstawie Dokumentu Obliczenia Opłaty (DOO). Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, zważył, że zgodnie z art. 40f ust. 1 p.g.k., organ jest zobowiązany do ustalenia opłaty w drodze decyzji jedynie w przypadku zakwestionowania jej wysokości przed uiszczeniem. Sąd podkreślił, że uiszczenie opłaty ustalonej w DOO jest równoznaczne z brakiem sporu, ponieważ nie przewidziano mechanizmu zwrotu kwoty uiszczonej na podstawie DOO. Zwrot nadpłaty dotyczy jedynie opłat uiszczonych na podstawie decyzji administracyjnej, w przypadku stwierdzenia jej wadliwości. Sąd uznał, że stanowisko skarżącego jest niezasadne i oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego dotyczących możliwości kwestionowania opłat za udostępnienie materiałów zasobu po ich uiszczeniu na podstawie Dokumentu Obliczenia Opłaty.
Dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego związanego z opłatami za zasób geodezyjny i kartograficzny.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uiszczenie opłaty za udostępnienie materiałów zasobu geodezyjnego, ustalonej w Dokumencie Obliczenia Opłaty (DOO), wyłącza możliwość zakwestionowania jej wysokości w trybie postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uiszczenie opłaty ustalonej w DOO jest równoznaczne z brakiem sporu co do jej wysokości i wyłącza możliwość wszczęcia postępowania administracyjnego w tym zakresie.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa geodezyjnego i kartograficznego (art. 40f) wskazują, że spór o wysokość opłaty może nastąpić przed jej uiszczeniem. Nie przewidziano mechanizmu zwrotu kwoty uiszczonej na podstawie DOO, co odróżnia ją od opłaty ustalonej w decyzji administracyjnej, która podlega zwrotowi w przypadku stwierdzenia jej wadliwości.
Czy Sąd pierwszej instancji naruszył art. 145 § 1 pkt 1 lit c w zw. z art. 3 § 2 pkt 1 p.p.s.a. poprzez oddalenie skargi zamiast uchylenia decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Sąd pierwszej instancji prawidłowo oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a., uznając zaskarżoną decyzję za zgodną z prawem. Nie naruszono również art. 3 § 2 pkt 1 p.p.s.a., gdyż Sąd rozpoznał skargę na decyzję administracyjną.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji nie stosował art. 145 § 1 pkt 1 lit c p.p.s.a., a podstawą oddalenia skargi był art. 151 p.p.s.a. Sąd rozpoznał skargę na decyzję administracyjną, co mieści się w zakresie właściwości rzeczowej określonej w art. 3 § 2 pkt 1 p.p.s.a.
Przepisy (18)
Główne
p.g.k. art. 40f § 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Spór o wysokość opłaty za udostępnienie materiałów zasobu może nastąpić jedynie przed wniesieniem opłaty ustalonej w Dokumencie Obliczenia Opłaty (DOO). Uiszczenie opłaty na podstawie DOO wyłącza możliwość jej kwestionowania w trybie administracyjnym.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.g.k. art. 40f § 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Wniesienie odwołania od decyzji ustalającej opłatę, w razie uiszczenia opłaty wskazanej w decyzji, nie wstrzymuje udostępnienia materiałów.
p.g.k. art. 40f § 5
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
W przypadku zmniejszenia wysokości opłaty w wyniku rozpatrzenia odwołania lub ponownego rozpatrzenia sprawy na skutek wyroku sądu administracyjnego, nadpłata podlega zwrotowi wraz z odsetkami ustawowymi.
p.g.k. art. 40d § 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 40e
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
W DOO wskazywano nazwy oraz liczbę jednostek rozliczeniowych udostępnianych materiałów zasobu, oznaczenia pozycji w odpowiedniej tabeli opłat, wysokość użytych do wyliczenia podstawowych stawek jednostkowych oraz współczynników korygujących i kwotę opłaty.
p.g.k. art. 40 § 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15 zzs4 § 3
k.p.a. art. 61a § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 40f ust. 1 p.g.k. poprzez uznanie, że spór o wysokość opłaty może nastąpić jedynie przed wniesieniem opłaty za udostępnienie materiałów zasobu utrwalonej w Dokumencie Obliczania Opłaty (DOO), a także, że wniesienie opłaty w wysokości ustalonej w DOO jest równoznaczne z niepodważaniem jej wysokości i oznacza brak sporu co do jej wysokości, a w konsekwencji, że postępowanie administracyjne w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty nie może być wszczęte i prowadzone. • Naruszenie art. 40d ust. 1 p.g.k. poprzez uznanie, iż określona w Dokumencie Obliczenia Opłaty pozycja dotycząca kopii materiału zasobu innego w postaci elektronicznej jest prawidłowa, podczas gdy liczba jednostek rozliczeniowych winna wynosić inną wartość.
Godne uwagi sformułowania
uiszczenie opłaty ustalonej w DOO jest równoznaczne z niepodważaniem wysokości tej opłaty i oznacza brak sporu, co do jej wysokości • nie został bowiem przewidziany żaden mechanizm pozwalający na zwrot kwoty uiszczonej na podstawie DOO • Spór powstaje w razie zaniechania uiszczenia opłaty wskazanej w DOO i żądania jej ustalenia w drodze decyzji.
Skład orzekający
Anna Wesołowska
sprawozdawca
Marek Stojanowski
przewodniczący
Marian Wolanin
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego dotyczących możliwości kwestionowania opłat za udostępnienie materiałów zasobu po ich uiszczeniu na podstawie Dokumentu Obliczenia Opłaty."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego związanego z opłatami za zasób geodezyjny i kartograficzny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania administracyjnego związanego z opłatami za dostęp do danych publicznych, co może być interesujące dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i geodezją.
“Czy można odzyskać pieniądze za opłatę geodezyjną, jeśli się ją zapłaciło? NSA wyjaśnia.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.