I OSK 2445/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Zarządu Powiatu w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który stwierdził naruszenie prawa przy uchwale dotyczącej powierzenia pełnienia obowiązków Dyrektora Domu Pomocy Społecznej w B. Sąd I instancji uznał, że uchwała naruszała art. 122 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, ponieważ powierzono obowiązki osobie, która nie spełniała wymogu co najmniej 3-letniego stażu pracy w pomocy społecznej oraz specjalizacji z zakresu organizacji pomocy społecznej. Zarząd Powiatu w skardze kasacyjnej zarzucił błędną wykładnię tego przepisu, twierdząc, że nie ma on zastosowania do osób tymczasowo powierzonych obowiązków. Naczelny Sąd Administracyjny, związany granicami skargi kasacyjnej, podzielił stanowisko Sądu I instancji. Podkreślono, że art. 122 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej ma zastosowanie do wszystkich osób kierujących jednostkami organizacyjnymi pomocy społecznej, bez względu na podstawę prawną ich powierzenia (akt powołania, umowa o pracę, czy akt powierzenia obowiązków). NSA wskazał, że odmienna interpretacja prowadziłaby do obejścia prawa, a ustawodawca nie przewidział wyłączenia stosowania tych wymogów do osób tymczasowo pełniących obowiązki. W związku z tym, NSA uznał zarzut naruszenia prawa materialnego za niezasadny i oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie jednolitej interpretacji przepisów dotyczących wymogów kwalifikacyjnych dla kierowników jednostek pomocy społecznej, w tym osób tymczasowo pełniących te funkcje.
Dotyczy specyficznej sytuacji powierzania obowiązków dyrektora DPS, ale zasada interpretacji art. 122 u.p.s. może mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (1)
Czy wymogi kwalifikacyjne określone w art. 122 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej (staż pracy i specjalizacja) mają zastosowanie do osoby, której jedynie czasowo powierzono pełnienie obowiązków Dyrektora Domu Pomocy Społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wymogi te mają zastosowanie do wszystkich osób kierujących jednostkami organizacyjnymi pomocy społecznej, niezależnie od podstawy prawnej powierzenia funkcji (w tym czasowego pełnienia obowiązków).
Uzasadnienie
Ustawa nie różnicuje wymogów w zależności od podstawy prawnej powierzenia funkcji. Odmienna interpretacja prowadziłaby do obejścia prawa, a ustawodawca nie przewidział wyłączenia stosowania tych wymogów do osób tymczasowo pełniących obowiązki.
Przepisy (12)
Główne
u.p.s. art. 122 § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Przepis ma zastosowanie do wszystkich osób kierujących jednostkami organizacyjnymi pomocy społecznej, w tym do osób, którym powierzono jedynie czasowe pełnienie obowiązków dyrektora.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.s. art. 122 § 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.s.p. art. 79 § 1
Ustawa o samorządzie powiatowym
u.s.p. art. 79 § 4
Ustawa o samorządzie powiatowym
u.s.p. art. 78 § 1
Ustawa o samorządzie powiatowym
u.s.p. art. 82 § 1
Ustawa o samorządzie powiatowym
u.s.p. art. 82 § 2
Ustawa o samorządzie powiatowym
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia prawa materialnego, tj. art. 122 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej poprzez błędną jego wykładnię, że wymagania te nie mają zastosowania do osoby, której jedynie czasowo powierzono pełnienie obowiązków Dyrektora Domu Pomocy Społecznej.
Godne uwagi sformułowania
wymogi określone w art. 122 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej obowiązują także osoby, którym powierzono pełnienie obowiązków kierownika jednostek organizacyjnych pomocy społecznej • Ustawa nie różnicuje bowiem wymogów stawianych tym osobom w zależności od podstawy, w oparciu o którą mają one wykonywać czynności leżące w gestii kierownika jednostki • Przyjęcie odmiennego poglądu prowadziłoby w istocie do obejścia przepisów prawa
Skład orzekający
Aleksandra Łaskarzewska
sędzia
Jolanta Górska
sprawozdawca
Maciej Dybowski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie jednolitej interpretacji przepisów dotyczących wymogów kwalifikacyjnych dla kierowników jednostek pomocy społecznej, w tym osób tymczasowo pełniących te funkcje."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji powierzania obowiązków dyrektora DPS, ale zasada interpretacji art. 122 u.p.s. może mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu zarządzania w sektorze pomocy społecznej i klaruje interpretację przepisów dotyczących kwalifikacji kadry kierowniczej, co jest istotne dla samorządów i pracowników.
“Czy tymczasowy dyrektor DPS musi spełniać te same wymogi co stały?”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.