I OSK 2429/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA zawiesił postępowanie kasacyjne do czasu rozstrzygnięcia przez Trybunał Konstytucyjny sprawy dotyczącej zgodności z Konstytucją przepisu o umarzaniu postępowań administracyjnych po 30 latach.
Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) zawiesił postępowanie kasacyjne w sprawie dotyczącej decyzji Ministra Rozwoju i Technologii o umorzeniu postępowania. Zawieszenie nastąpiło na wniosek skarżącego, który powołał się na toczącą się przed Trybunałem Konstytucyjnym sprawę K 2/22. Sprawa ta dotyczy zgodności z Konstytucją przepisu wprowadzającego umorzenie postępowań administracyjnych wszczętych po 30 latach od wydania decyzji, jeśli nie zostały zakończone przed wejściem w życie nowelizacji. NSA uznał, że rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku postępowania przed TK.
Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał wniosek o zawieszenie postępowania kasacyjnego w sprawie dotyczącej decyzji Ministra Rozwoju i Technologii o umorzeniu postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wcześniej oddalił skargę na tę decyzję. Skarżący wniósł skargę kasacyjną, w której domagał się zawieszenia postępowania przed NSA do czasu rozstrzygnięcia przez Trybunał Konstytucyjny sprawy K 2/22. Sprawa ta dotyczy zgodności z Konstytucją art. 2 ust. 2 ustawy nowelizującej Kodeks postępowania administracyjnego, który nakazuje umorzenie postępowań administracyjnych wszczętych po upływie trzydziestu lat od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji, jeśli nie zostały zakończone przed wejściem w życie ustawy. NSA, powołując się na art. 125 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał, że rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wyniku postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym. W związku z tym, NSA postanowił zawiesić postępowanie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny może zawiesić postępowanie, jeśli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania, w tym przed Trybunałem Konstytucyjnym.
Uzasadnienie
Sąd może zawiesić postępowanie na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., gdy istnieje ścisły związek między toczącym się postępowaniem a innym postępowaniem, a rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego stanowi podstawę rozstrzygnięcia sprawy głównej. Zastosowanie tego przepisu jest fakultatywne i zależy od uznania sądu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt.1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Zastosowanie przepisu ma charakter fakultatywny i wymaga oceny sądu co do potrzeby jego zastosowania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.zm.k.p.a. art. 2 § ust. 2
Ustawa z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten nakazuje umorzenie postępowań administracyjnych w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji lub postanowienia, wszczęte po upływie trzydziestu lat od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji lub postanowienia i niezakończone przed dniem wejścia w życie tej ustawy ostateczną decyzją lub postanowieniem.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym.
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania ścisły związek (kwestia prejudycjalna) zastosowanie ma charakter fakultatywny ocena co do potrzeby jego zastosowania pozostawiona została zatem uznaniu sądu
Skład orzekający
Karol Kiczka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego ze względu na toczące się postępowanie przed Trybunałem Konstytucyjnym, zwłaszcza w kontekście przepisów intertemporalnych."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji zawieszenia postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. i zależy od dalszego orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje ważny mechanizm procesowy zawieszania postępowań sądowoadministracyjnych w oczekiwaniu na rozstrzygnięcie przez Trybunał Konstytucyjny, co ma znaczenie dla interpretacji przepisów prawa.
“Sąd zawiesił postępowanie. Czeka na decyzję Trybunału Konstytucyjnego w sprawie kluczowego przepisu KPA.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OSK 2429/23 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2023-11-07 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-10-16 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Karol Kiczka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6291 Nacjonalizacja przemysłu Hasła tematyczne Zawieszenie/podjęcie postępowania Sygn. powiązane I SA/Wa 466/22 - Wyrok WSA w Warszawie z 2023-01-13 Skarżony organ Minister Rozwoju~Minister Infrastruktury Treść wyniku Zawieszono postępowanie Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 125 § 1 pkt.1, art. 193 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Karol Kiczka po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku [...] o zawieszenie postępowania kasacyjnego w sprawie skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 stycznia 2023 r. sygn. akt I SA/Wa 466/22 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 15 grudnia 2021 r. nr DP-III.025.1.43.2021.MD/21 (DP-III-025-40-21) w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: zawiesić postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Uzasadnienie Wyrokiem z dnia 13 stycznia 2023 r. sygn. akt I SA/Wa 466/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 15 grudnia 2021 r. nr DP-III.025.1.43.2021.MD/21 (DP-III-025-40-21) w przedmiocie umorzenia postępowania. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł skarżący. W skardze kasacyjnej wniósł m.in. o zawieszenie postępowania, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 192 p.p.s.a. do czasu rozstrzygnięcia przed Trybunałem Konstytucyjnym sprawy o sygn. akt K 2/22 dotyczącej zgodności z Konstytucją art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 1491). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: p.p.s.a.), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Treść powołanego przepisu wskazuje na konieczność wystąpienia pomiędzy toczącym się postępowaniem sądowoadministracyjnym, a innym postępowaniem ścisłego związku (kwestia prejudycjalna), polegającego na tym, że rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego stanowi podstawę rozstrzygnięcia sprawy głównej. Należy przy tym zauważyć, że z ww. przepisu wynika również, że jego zastosowanie ma charakter fakultatywny. Ocena co do potrzeby jego zastosowania pozostawiona została zatem uznaniu sądu, który - podejmując postanowienie w tym zakresie - winien zbadać, czy w określonym przypadku celowe jest wstrzymanie biegu postępowania. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w rozpoznawanej sprawie zachodzi taka okoliczność. Przed Trybunałem Konstytucyjnym zawisła sprawa o sygn. K 2/22 z wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich o stwierdzenie, że art. 2 ust. 2 ustawy zmieniającej w zakresie, w jakim uniemożliwia stwierdzenie wydania decyzji administracyjnej z naruszeniem prawa, jest niezgodny z art. 2, art. 45 ust. 1 i art. 77 ust. 2, a także z art. 64 ust. 1 i 2 Konstytucji RP. W uzasadnieniu wniosku Rzecznik podniósł, że jego zastrzeżeni a budzi przyjęte w zaskarżonym przepisie rozwiązanie intertemporalne, które nakazuje umorzenie niektórych postępowań pozostających w toku. Zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy zmieniającej, postępowania administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji lub postanowienia, wszczęte po upływie trzydziestu lat od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji lub postanowienia i niezakończone przed dniem wejścia w życie tej ustawy ostateczną decyzją lub postanowieniem, umarza się z mocy prawa. Ustawa zmieniająca weszła w życie 16 września 2021 r. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, w rozpoznawanej sprawie jest zasadne zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego w oparciu o art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy bowiem od wyniku postępowania toczącego się przed Trybunałem Konstytucyjnym w sprawie o sygn. akt K 2/22 z wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich o zbadanie zgodności ze wskazanymi przepisami Konstytucji RP przepisu art. 2 ust. 2 ustawy zmieniającej. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI