I OSK 2429/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną R.S. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. Sprawa dotyczyła prawa użytkowania wieczystego gruntu warszawskiego. Skarżący zarzucał m.in. błędną wykładnię przepisów dekretu z 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów warszawskich oraz przepisów Konstytucji RP, twierdząc, że wygaszenie decyzji z 2002 r. powinno skutkować ponownym rozpoznaniem wniosku dekretowego z 1949 r. NSA oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że wniosek dekretowy z 1949 r. został już rozstrzygnięty decyzjami administracyjnymi, a stwierdzenie wygaśnięcia decyzji z 2002 r. na podstawie art. 162 § 1 kpa ma charakter deklaratoryjny i nie otwiera drogi do ponownego merytorycznego rozpoznania pierwotnego wniosku, zwłaszcza po upływie ustawowego terminu na jego złożenie. NSA zwrócił również uwagę na wymogi formalne skargi kasacyjnej, w tym precyzyjne określenie naruszonych przepisów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących dekretu warszawskiego, skutków wygaszenia decyzji administracyjnych oraz wymogów formalnych skargi kasacyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z gruntami warszawskimi i wnioskami dekretowymi.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wygaśnięcie decyzji administracyjnej na podstawie art. 162 § 1 kpa otwiera drogę do ponownego rozpoznania pierwotnego wniosku dekretowego, który został już rozstrzygnięty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, stwierdzenie wygaśnięcia decyzji ma charakter deklaratoryjny i nie skutkuje ponownym rozpoznaniem pierwotnego wniosku, zwłaszcza po upływie terminu na jego złożenie.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że decyzja stwierdzająca wygaśnięcie decyzji jest deklaratoryjna i nie przywraca stanu sprzed wydania pierwotnej decyzji, ani nie otwiera drogi do ponownego rozpoznania wniosku, który został już prawomocnie rozstrzygnięty, a termin na jego złożenie upłynął.
Czy naruszenie przepisów Konstytucji RP (art. 21, 64, 31) nastąpiło poprzez odmowę ustanowienia prawa użytkowania wieczystego na gruncie warszawskim?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, prawa konstytucyjne nie mają charakteru absolutnego i mogą podlegać ograniczeniom w celu realizacji interesu publicznego, co miało miejsce w niniejszej sprawie zgodnie z przepisami dekretu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że prawa konstytucyjne, w tym prawo własności, mogą być ograniczane ustawą w celu realizacji interesu publicznego, a przepisy dekretu warszawskiego spełniają wymogi konstytucyjne w tym zakresie. Odmowa ustanowienia prawa użytkowania wieczystego była uzasadniona.
Czy skarga kasacyjna spełnia wymogi formalne dotyczące precyzyjnego wskazania naruszonych przepisów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w niektórych przypadkach skarżący nie precyzował konkretnych jednostek redakcyjnych naruszonych przepisów (np. paragrafów, ustępów), co uniemożliwiło ich rozpoznanie.
Uzasadnienie
NSA podkreślił obowiązek ścisłego określenia jednostki redakcyjnej aktu normatywnego, wobec którego formułowane są zarzuty w skardze kasacyjnej, a brak takiego wskazania uniemożliwia sądowi ich rozpoznanie.
Przepisy (14)
Główne
dekret art. 7 § ust. 1, 2
Dekret z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy
k.p.a. art. 162 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
k.p.a. art. 105 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.c. art. 365
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego
Konstytucja RP art. 21 § ust. 1, 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
Konstytucja RP art. 64 § ust. 1, 2 i 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § § 1, 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek dekretowy z 1949 r. został już rozstrzygnięty i nie podlega ponownemu rozpoznaniu po upływie terminu. • Stwierdzenie wygaśnięcia decyzji na podstawie art. 162 § 1 kpa ma charakter deklaratoryjny i nie otwiera drogi do ponownego rozpoznania pierwotnego wniosku. • Skarga kasacyjna nie spełnia wymogów formalnych dotyczących precyzyjnego wskazania naruszonych przepisów.
Odrzucone argumenty
Wygaszenie decyzji z 2002 r. uprawnia do złożenia nowego wniosku na podstawie art. 7 ust. 2 dekretu z 1945 r. • Odmowa ustanowienia prawa użytkowania wieczystego narusza przepisy Konstytucji RP (art. 21, 64, 31).
Godne uwagi sformułowania
Decyzja stwierdzająca wygaśnięcie decyzji jest decyzją deklaratoryjną. • Bezprzedmiotowość postępowania administracyjnego ma miejsce, gdy żądanie rozstrzygnięcia sprawy dotyczy sprawy rozstrzygniętej decyzją ostateczną. • Zwrot "w szczególności", używany powszechnie w praktyce adwokacko-radcowskiej przy opisywaniu podstaw kasacyjnych przed wymienieniem przepisów uznawanych przez skarżącego za naruszone, jest semantycznie pusty.
Skład orzekający
Aleksandra Łaskarzewska
sędzia
Arkadiusz Blewązka
sędzia del. WSA
Maciej Dybowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dekretu warszawskiego, skutków wygaszenia decyzji administracyjnych oraz wymogów formalnych skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z gruntami warszawskimi i wnioskami dekretowymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy historycznego dekretu warszawskiego i złożonych kwestii proceduralnych związanych z prawem własności, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie nieruchomości i administracyjnym.
“Wygaszenie decyzji administracyjnej – czy to koniec drogi do odzyskania prawa do gruntu?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.