I OSK 2399/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną W. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, który oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu odmawiającą przyznania dodatku węglowego. Skarżący zarzucił naruszenie prawa materialnego, w szczególności art. 2 ust. 1 i 15a ustawy o dodatku węglowym, poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie. Naczelny Sąd Administracyjny przypomniał, że rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej i nie może domniemywać zarzutów. Podkreślono, że zarzuty naruszenia prawa materialnego nie mogą być wykorzystywane do kwestionowania ustaleń faktycznych poczynionych przez sąd pierwszej instancji. Sąd wskazał, że zgodnie z ustawą, dodatek węglowy przysługuje, gdy głównym źródłem ogrzewania jest kocioł na paliwo stałe, a wnioskodawca zamieszkuje w budynku. Definicja miejsca zamieszkania, oparta na art. 25 Kodeksu cywilnego, wymaga fizycznego przebywania z zamiarem stałego pobytu. W analizowanej sprawie, okazjonalne wizyty skarżącego w nieruchomości nie były wystarczające do uznania, że prowadzi on tam gospodarstwo domowe. W związku z tym, skarga kasacyjna została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia zamieszkania i prowadzenia gospodarstwa domowego na potrzeby przyznania dodatku węglowego, a także zasady formułowania zarzutów w skardze kasacyjnej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji okazjonalnego przebywania w nieruchomości i może być stosowane w podobnych przypadkach, gdzie kluczowe jest udowodnienie stałego zamieszkania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy okazjonalne przebywanie w nieruchomości, w tym w weekendy i święta, może być uznane za zamieszkiwanie i prowadzenie gospodarstwa domowego w rozumieniu ustawy o dodatku węglowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, okazjonalne wizyty i przebywanie w nieruchomości, nawet w celu jej gospodarowania, nie są wystarczające do uznania, że strona zamieszkuje w niej i prowadzi gospodarstwo domowe w rozumieniu ustawy o dodatku węglowym.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że pojęcie zamieszkania wymaga fizycznego przebywania z zamiarem stałego pobytu, co jest związane z centrum życiowym. Okazjonalny charakter wizyt wskazuje na rekreacyjny charakter nieruchomości, a nie na stałe zamieszkiwanie.
Czy zarzuty naruszenia prawa materialnego mogą być podstawą do kwestionowania ustaleń faktycznych dokonanych przez sąd pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia prawa materialnego nie mogą służyć kwestionowaniu ustaleń faktycznych. Strona skarżąca kasacyjnie musi wyjaśnić, jak przepis powinien być rozumiany lub na czym polegał błąd w subsumpcji, a nie podważać stan faktyczny.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że próba zwalczenia ustaleń faktycznych nie może nastąpić przez zarzut naruszenia prawa materialnego. Ocena zarzutu naruszenia prawa materialnego może być dokonana wyłącznie na podstawie konkretnego stanu faktycznego, nie zaś na podstawie stanu faktycznego, który skarżący uznaje za prawidłowy.
Przepisy (16)
Główne
u.d.w. art. 2 § ust. 1
Ustawa z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym
Dodatek węglowy przysługuje osobie w gospodarstwie domowym, gdy głównym źródłem ogrzewania jest kocioł na paliwo stałe, wpisany lub zgłoszony do centralnej ewidencji emisyjności budynków.
u.d.w. art. 2 § ust. 15a
Ustawa z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym
Wójt, burmistrz lub prezydent miasta bierze pod uwagę m.in. informacje z deklaracji opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, dane z postępowań o przyznanie świadczeń rodzinnych, świadczenia wychowawczego, dodatku osłonowego, dodatku mieszkaniowego oraz dane z rejestru PESEL i rejestru mieszkańców przy weryfikacji wniosku o dodatek węglowy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc pod rozwagę z urzędu jedynie nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 193 § zdanie 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej.
k.c. art. 25
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Miejscem zamieszkania osoby fizycznej jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu.
u.c.e.b. art. 27a § ust. 1
Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków
u.c.e.b. art. 27g § ust. 1
Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków
u.u.p.g. art. 6m
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.ś.r. art. 2
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 8
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
u.p.p.w.d. art. 4
Ustawa z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
u.d.o. art. 2 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o dodatku osłonowym
u.d.m. art. 2
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych
u.e.l. art. 6 § ust. 1
Ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności
u.e.l. art. 6a § ust. 1
Ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa materialnego poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie art. 2 ust. 1 i 15a ustawy o dodatku węglowym.
Godne uwagi sformułowania
Niedopuszczalne jest zastępowanie zarzutu naruszenia przepisów postępowania, zarzutem naruszenia prawa materialnego i za jego pomocą kwestionowanie ustaleń faktycznych. • Próba zwalczenia ustaleń faktycznych poczynionych przez sąd pierwszej instancji nie może nastąpić przez zarzut naruszenia prawa materialnego. • Pojęcie miejsca zamieszkania, przyjęte w art. 25 K.c., jest więc konstrukcją prawną, na którą składają się dwa elementy: fizyczne przebywanie w danej miejscowości i zamiar, wola stałego pobytu. Oba te elementy muszą występować łącznie. • Sam fakt gospodarowania przez Skarżącego przedmiotową nieruchomością, polegający na okazjonalnych wizytach nie wystarczy do uznania, że Skarżący prowadzi w tym domu gospodarstwo domowe.
Skład orzekający
Anna Wesołowska
sprawozdawca
Elżbieta Kremer
przewodniczący
Maciej Dybowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia zamieszkania i prowadzenia gospodarstwa domowego na potrzeby przyznania dodatku węglowego, a także zasady formułowania zarzutów w skardze kasacyjnej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji okazjonalnego przebywania w nieruchomości i może być stosowane w podobnych przypadkach, gdzie kluczowe jest udowodnienie stałego zamieszkania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego świadczenia socjalnego (dodatek węglowy) i wyjaśnia istotne kwestie dotyczące definicji zamieszkania, co jest praktyczne dla wielu obywateli. Jednocześnie pokazuje, jak sąd interpretuje granice skargi kasacyjnej.
“Czy weekendowy pobyt w domu wystarczy, by dostać dodatek węglowy? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.