I OSK 238/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Wojewody Dolnośląskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który stwierdził bezczynność Wojewody w rozpatrzeniu odwołania Gminy dotyczącego zwrotu nieruchomości i odszkodowania. Sąd pierwszej instancji uznał, że Wojewoda naruszył prawo, pozostawiając odwołanie bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA), podczas gdy powinien był rozpatrzyć środek odwoławczy. Wojewoda zarzucił Sądowi WSA błędne zastosowanie przepisów KPA, twierdząc, że brak uzupełnienia braków formalnych odwołania (w tym przypadku brak oryginału pełnomocnictwa) powinien skutkować pozostawieniem odwołania bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 KPA, a nie stwierdzeniem bezczynności. Naczelny Sąd Administracyjny przychylił się do stanowiska Wojewody, uznając, że Sąd pierwszej instancji błędnie zinterpretował przepisy KPA. NSA podkreślił, że art. 134 KPA dotyczy stwierdzenia niedopuszczalności odwołania z przyczyn o charakterze przedmiotowym lub podmiotowym, a nie braków formalnych. Brak uzupełnienia braków formalnych odwołania, zgodnie z art. 63 i 64 KPA, powinien skutkować pozostawieniem podania (w tym odwołania) bez rozpoznania. NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, wskazując na błędną wykładnię przepisów przez Sąd pierwszej instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów KPA dotyczących braków formalnych odwołania i rozróżnienie między pozostawieniem bez rozpoznania a niedopuszczalnością odwołania.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku uzupełnienia braków formalnych odwołania, w tym kwestii pełnomocnictwa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak uzupełnienia braków formalnych odwołania, w tym brak oryginału pełnomocnictwa, powinien skutkować pozostawieniem odwołania bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 KPA, czy też stwierdzeniem niedopuszczalności odwołania na podstawie art. 134 KPA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Brak uzupełnienia braków formalnych odwołania powinien skutkować pozostawieniem odwołania bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 KPA.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że art. 134 KPA dotyczy niedopuszczalności odwołania z przyczyn przedmiotowych lub podmiotowych, a nie braków formalnych. Brak uzupełnienia braków formalnych, zgodnie z art. 63 i 64 KPA, skutkuje pozostawieniem podania (w tym odwołania) bez rozpoznania.
Czy Wojewódzki Sąd Administracyjny prawidłowo uznał Wojewodę za bezczynnego w sytuacji, gdy ten pozostawił odwołanie bez rozpoznania z powodu nieuzupełnienia braków formalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, WSA błędnie uznał Wojewodę za bezczynnego.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że WSA błędnie zinterpretował przepisy KPA, stosując art. 134 KPA zamiast art. 64 § 2 KPA. W związku z tym, Wojewoda nie pozostawał w bezczynności.
Przepisy (12)
Główne
k.p.a. art. 64 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pozostawienie podania (w tym odwołania) bez rozpoznania w przypadku nieusunięcia braków formalnych.
Pomocnicze
k.p.a. art. 63 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Traktuje odwołanie jako rodzaj podania, do którego stosuje się regulacje dotyczące braków formalnych.
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy stwierdzenia niedopuszczalności odwołania z przyczyn o charakterze przedmiotowym lub podmiotowym, a nie braków formalnych.
k.p.a. art. 140
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA oddala skargę kasacyjną, jeżeli zaskarżone orzeczenie mimo błędnego uzasadnienia odpowiada prawu.
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odstąpienie od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 2 § § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędna interpretacja przez WSA przepisów KPA dotyczących pozostawienia odwołania bez rozpoznania z powodu braków formalnych. • Zastosowanie art. 64 § 2 KPA zamiast art. 134 KPA w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych odwołania.
Godne uwagi sformułowania
Pozostawienie podania (odwołania) bez rozpoznania i stwierdzenie niedopuszczalności odwołania to dwie odrębne instytucje procesowe. • Nie ma podstaw, aby niedopuszczalność odwołania wiązać z jego brakami formalnymi. • Uchylając się od dokonania oceny prawidłowości spornego pełnomocnictwa, Sąd Wojewódzki uchylił się w istocie od rozstrzygnięcia istoty sporu w niniejszej sprawie.
Skład orzekający
Aleksandra Łaskarzewska
sędzia
Maria Grzymisławska-Cybulska
sprawozdawca
Piotr Przybysz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów KPA dotyczących braków formalnych odwołania i rozróżnienie między pozostawieniem bez rozpoznania a niedopuszczalnością odwołania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku uzupełnienia braków formalnych odwołania, w tym kwestii pełnomocnictwa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu administracyjnym, która może mieć wpływ na wiele innych spraw. Wyjaśnia subtelne różnice między instytucjami procesowymi.
“Brak formalny odwołania – kiedy sprawa nie trafi do sądu? Kluczowa interpretacja NSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.