I OSK 2363/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej A.I. od wyroku WSA w Lublinie, który oddalił jej skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego. Skarżąca kwestionowała błędną wykładnię przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych, twierdząc, że powinna mieć możliwość przyznania świadczenia pielęgnacyjnego od daty złożenia wniosku, nawet jeśli pobierała wcześniej specjalny zasiłek opiekuńczy, pod warunkiem rezygnacji z tego zasiłku. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko sądów niższych instancji. Sąd podkreślił, że zgodnie z przepisami ustawy o świadczeniach rodzinnych, nie jest możliwe jednoczesne pobieranie świadczenia pielęgnacyjnego i specjalnego zasiłku opiekuńczego. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było to, że skarżąca złożyła skuteczne oświadczenie o rezygnacji ze specjalnego zasiłku opiekuńczego dopiero w październiku 2022 r., a decyzja uchylająca prawo do tego zasiłku stała się ostateczna i prawomocna. W związku z tym, prawo do świadczenia pielęgnacyjnego mogło być ustalone dopiero od 1 października 2022 r., czyli od miesiąca następującego po ustaniu prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego, a nie od daty złożenia wniosku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zbiegu świadczenia pielęgnacyjnego i specjalnego zasiłku opiekuńczego oraz zasady ustalania prawa do świadczeń rodzinnych od daty złożenia wniosku.
Dotyczy specyficznej sytuacji zbiegu świadczeń i konieczności rezygnacji z jednego z nich. Interpretacja art. 24 ust. 2 uśr jako zasady procesualnej, służebnej wobec przepisów materialnoprawnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy możliwe jest przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego od daty złożenia wniosku, w sytuacji gdy wnioskodawca pobierał wcześniej specjalny zasiłek opiekuńczy, a następnie z niego zrezygnował?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, prawo do świadczenia pielęgnacyjnego może być ustalone dopiero od miesiąca następującego po rezygnacji ze specjalnego zasiłku opiekuńczego, ze względu na zakaz jednoczesnego pobierania tych świadczeń.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustawa o świadczeniach rodzinnych wyklucza możliwość jednoczesnego pobierania świadczenia pielęgnacyjnego i specjalnego zasiłku opiekuńczego. Prawo do świadczenia pielęgnacyjnego może być ustalone dopiero po skutecznym wyeliminowaniu z obrotu prawnego decyzji przyznającej specjalny zasiłek opiekuńczy, co następuje od miesiąca następującego po rezygnacji z tego zasiłku.
Czy decyzja organu administracji publicznej, która stała się ostateczna i prawomocna, wiąże sąd administracyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ostateczne decyzje organów administracji publicznej korzystają z domniemania legalności i zgodnie z zasadą trwałości decyzji, funkcjonują w obrocie prawnym, co zobowiązuje sąd do ich uwzględnienia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że decyzja Wójta uchylająca realizację prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego, która nie została zaskarżona przez wnioskodawczynię, stała się ostateczna i prawomocna. Zgodnie z art. 16 § 1 kpa, takie decyzje muszą być uwzględniane przy wydawaniu kolejnych rozstrzygnięć.
Przepisy (8)
Główne
ppsa art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
uśr art. 17 § ust. 1 lit. b
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
uśr art. 17 § ust. 5 pkt 1 lit. b
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
uśr art. 27 § ust. 5 pkt 2 i 3
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
uśr art. 24 § ust. 2
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
k.p.a. art. 79a
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 16 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
ppsa art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Błędna wykładnia art. 27 ust. 5 pkt 2 i 3 oraz art. 24 ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych, polegająca na przyjęciu, że wyłączona jest możliwość przyznania świadczenia pielęgnacyjnego od daty złożenia wniosku w sytuacji zbiegu ze specjalnym zasiłkiem opiekuńczym i jednoczesnej rezygnacji z tego zasiłku.
Godne uwagi sformułowania
nie ma możliwości korzystania z kilku różnych form pomocy z uśr jednocześnie • zasady wyrażonej w art. 24 ust. 2 uśr nie można traktować jako bezwzględnego nakazu • ostateczne decyzje organów administracji publicznej korzystają z domniemania legalności i zgodnie z zasadą trwałości decyzji, funkcjonują w obrocie prawnym
Skład orzekający
Jerzy Siegień
przewodniczący sprawozdawca
Marek Stojanowski
członek
Jolanta Rudnicka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zbiegu świadczenia pielęgnacyjnego i specjalnego zasiłku opiekuńczego oraz zasady ustalania prawa do świadczeń rodzinnych od daty złożenia wniosku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zbiegu świadczeń i konieczności rezygnacji z jednego z nich. Interpretacja art. 24 ust. 2 uśr jako zasady procesualnej, służebnej wobec przepisów materialnoprawnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla wielu osób pobierających świadczenia rodzinne, a mianowicie możliwości wyboru między różnymi formami wsparcia i konsekwencji proceduralnych.
“Świadczenie pielęgnacyjne czy specjalny zasiłek opiekuńczy? NSA wyjaśnia, kiedy można wybrać korzystniejsze wsparcie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.