Orzeczenie · 2024-04-10

I OSK 2337/22

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2024-04-10

NSAnieruchomościWysokansa

nieruchomościzajęcie nieruchomościlinia energetycznacel publicznygospodarka nieruchomościamipostępowanie administracyjneprawo własnościNSAskarga kasacyjna

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M.N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który oddalił skargę na decyzję Wojewody Pomorskiego zezwalającą na niezwłoczne zajęcie nieruchomości pod budowę linii energetycznej 110 kV. Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów KPA (art. 7, 75 §1, 77 §1, 78 §1) oraz u.g.n. (art. 124) i Konstytucji RP (art. 21, 64), twierdząc, że organy nie ustaliły prawidłowo rzeczywistego terenu podlegającego zajęciu i oparły się jedynie na oświadczeniu wnioskodawcy, ignorując oświadczenie właściciela. NSA, badając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, uznał zarzuty dotyczące naruszenia art. 7 i art. 77 § 1 KPA za uzasadnione. Sąd podkreślił ścisłe powiązanie między decyzją o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości a decyzją o zezwoleniu na jej niezwłoczne zajęcie. Wskazał, że jeśli decyzja o ograniczeniu korzystania z nieruchomości zostanie uchylona, to decyzja o niezwłocznym zajęciu również może być wadliwa. Dodatkowo, NSA zwrócił uwagę na niejasność sformułowania w decyzji organu I instancji dotyczącego zakresu zezwolenia na zajęcie nieruchomości, co mogło naruszać art. 124 ust. 1a u.g.n. Z tych powodów NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania kasacyjnego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Ustalanie zakresu zajęcia nieruchomości pod inwestycje celu publicznego, powiązanie decyzji o zajęciu z decyzją o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości, obowiązek rzetelnego ustalenia stanu faktycznego przez organy administracji.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z niezwłocznym zajęciem nieruchomości na cele budowy linii energetycznej, ale zasady interpretacji przepisów proceduralnych i materialnych mają szersze zastosowanie.

Zagadnienia prawne (2)

Czy decyzja o zezwoleniu na niezwłoczne zajęcie nieruchomości może zostać wydana bez prawidłowego ustalenia zakresu terenu podlegającego zajęciu i czy jest ona niezależna od decyzji o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, decyzja o zezwoleniu na niezwłoczne zajęcie nieruchomości jest ściśle powiązana z decyzją o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości i nie może istnieć bez prawidłowości tej ostatniej. Ponadto, zakres zajęcia musi być precyzyjnie określony.

Uzasadnienie

NSA podkreślił subsydiarność decyzji o niezwłocznym zajęciu wobec decyzji o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości. Wskazał, że wadliwość decyzji wywłaszczeniowej może wpływać na ważność decyzji o zajęciu. Dodatkowo, brak precyzyjnego określenia granic zajęcia w decyzji narusza przepisy proceduralne.

Czy organ administracji publicznej prawidłowo ustalił stan faktyczny dotyczący zakresu terenu niezbędnego do przeprowadzenia inwestycji celu publicznego, opierając się jedynie na oświadczeniu wnioskodawcy, mimo sprzeciwu właściciela?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ powinien przeprowadzić postępowanie dowodowe w celu rzetelnego ustalenia stanu faktycznego, zwłaszcza gdy istnieją sprzeczne oświadczenia stron.

Uzasadnienie

NSA uznał, że Sąd Wojewódzki pominął istotne naruszenie art. 7 i 77 § 1 KPA, polegające na braku wszechstronnego zbadania stanu faktycznego, w tym precyzyjnego określenia terenu zajęcia, co było kluczowe dla oceny legalności decyzji.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Zaskarżony wyrok został uchylony i sprawa przekazana do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku.

Przepisy (13)

Główne

u.g.n. art. 124 § 1a

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 77 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Pomocnicze

u.g.n. art. 124 § 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

u.g.n. art. 108

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Konstytucja RP art. 21

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Konstytucja RP art. 64

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

p.p.s.a. art. 151