I OSK 2336/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWyrokiem z dnia 16 października 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 20 marca 2019 r. odmawiającą potwierdzenia prawa do rekompensaty. Skarżąca kasacyjnie zarzuciła naruszenie art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o realizacji prawa do rekompensaty poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, twierdząc, że prawo do rekompensaty przysługuje, mimo iż opuszczenie Kresów Wschodnich nastąpiło z przyczyn niezwiązanych z wojną 1939 roku. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podkreślając, że rozpoznaje sprawę w granicach skargi i bierze z urzędu pod uwagę jedynie nieważność postępowania. Sąd wskazał, że skarga kasacyjna jest sformalizowanym środkiem zaskarżenia i musi spełniać wymogi określone w art. 174 PPSA. W niniejszej sprawie autor skargi nie sprecyzował podstawy kasacyjnej, nie wskazał, w czym przejawia się błędna wykładnia ani niewłaściwe zastosowanie przepisu, ani jaki wpływ miało to na wynik sprawy. Sąd podkreślił, że nie jest uprawniony do zastępowania skarżącego w formułowaniu zarzutów, poszukiwania wzorca kontroli czy uzupełniania braków. Prawidłowość ustaleń stanu faktycznego można zwalczać jedynie w ramach zarzutu naruszenia przepisów postępowania, a nie prawa materialnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne wymogi skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności dotyczące zarzutów naruszenia prawa materialnego i kwestionowania stanu faktycznego.
Dotyczy specyfiki postępowania kasacyjnego i nie rozstrzyga meritum sprawy dotyczącej prawa do rekompensaty.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zarzut naruszenia prawa materialnego przez błędną wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie może być skutecznie podniesiony, jeśli nie spełnia wymogów formalnych określonych w art. 174 PPSA, w szczególności nie precyzuje, na czym polega błędna wykładnia i jakie powinno być prawidłowe zastosowanie przepisu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia prawa materialnego nie może być skutecznie podniesiony, jeśli nie spełnia wymogów formalnych określonych w art. 174 PPSA, w tym nie precyzuje błędnej wykładni, niewłaściwego zastosowania ani nie wskazuje prawidłowego brzmienia przepisu.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że skarga kasacyjna jest sformalizowanym środkiem zaskarżenia, a sąd nie jest uprawniony do uzupełniania lub modyfikowania zarzutów skarżącego. Autor skargi musi precyzyjnie określić naruszone przepisy, sposób naruszenia oraz jego wpływ na wynik sprawy.
Czy można kwestionować ustalenia stanu faktycznego za pomocą zarzutu naruszenia prawa materialnego (błędnej wykładni lub niewłaściwego zastosowania)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kwestionowanie ustaleń stanu faktycznego jest niedopuszczalne za pomocą zarzutu naruszenia prawa materialnego. Prawidłowość ustaleń stanu faktycznego można zwalczać jedynie w ramach zarzutu naruszenia przepisów postępowania.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że podważanie oceny stanu faktycznego nie może być skuteczne poprzez powoływanie się na zarzut błędnej wykładni prawa materialnego, chyba że jednocześnie skutecznie zakwestionowano ustalenia faktyczne w ramach podstawy kasacyjnej z art. 174 pkt 2 PPSA.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy określające podstawy skargi kasacyjnej (naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania).
ustawa z 8 lipca 2005 r. art. 1 § ust. 2
Ustawa z dnia 8 lipca 2005 r. o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej
Przepis określający przesłanki warunkujące przyznanie prawa do rekompensaty za nieruchomość pozostawioną poza obecnymi granicami Polski.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA (w granicach skargi kasacyjnej, z urzędu bierze pod uwagę tylko nieważność postępowania).
p.p.s.a. art. 176 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek skarżącego do określenia podstaw kasacyjnych wraz z uzasadnieniem.
p.p.s.a. art. 175
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA.
p.p.s.a. art. 193 § zdanie drugie
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna nie spełnia wymogów formalnych określonych w art. 174 PPSA. • Sąd nie jest uprawniony do uzupełniania lub modyfikowania zarzutów kasacyjnych. • Kwestionowanie ustaleń stanu faktycznego nie może być skuteczne za pomocą zarzutu naruszenia prawa materialnego.
Odrzucone argumenty
Błędna wykładnia i niewłaściwe zastosowanie art. 1 ust. 2 ustawy z 8 lipca 2005 r. poprzez przyjęcie, że nie przysługuje prawo do rekompensaty, ponieważ W. W. opuścił Kresy Wschodnie wskutek okoliczności niezwiązanych z wojną 1939 roku.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna stanowi sformalizowany środek zaskarżenia • Naczelny Sąd Administracyjny nie jest uprawniony do zastępowania skarżącego kasacyjnie w formułowaniu podstaw kasacyjnych • Niedopuszczalne jest zastępowanie zarzutu naruszenia przepisów postępowania zarzutem naruszenia prawa materialnego i kwestionowanie za jego pomocą ustaleń faktycznych.
Skład orzekający
Marek Stojanowski
przewodniczący
Marian Wolanin
sprawozdawca
Arkadiusz Blewązka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności dotyczące zarzutów naruszenia prawa materialnego i kwestionowania stanu faktycznego."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania kasacyjnego i nie rozstrzyga meritum sprawy dotyczącej prawa do rekompensaty.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma znaczenie proceduralne dla prawników zajmujących się postępowaniem sądowoadministracyjnym, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć merytorycznych.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.