Orzeczenie · 2013-11-29

I OSK 231/13

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2013-11-29
NSAAdministracyjneWysokansa
policjazwolnienie ze służbyniezdolność do służbyorzeczenie lekarskieokres ochronnyprawo administracyjnepostępowanie administracyjnesłużby mundurowe

Przedmiotowe postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego dotyczy przedstawienia zagadnienia prawnego do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów. Sprawa wywodzi się ze skargi kasacyjnej Z. Z. od wyroku WSA w Gdańsku, który oddalił jego skargę na decyzję o zwolnieniu ze służby w Policji. Głównym problemem prawnym jest interpretacja przepisów art. 41 ust. 1 pkt 1 i art. 43 ust. 1 ustawy o Policji. Zgodnie z art. 41 ust. 1 pkt 1, policjanta zwalnia się ze służby w przypadku orzeczenia przez komisję lekarską trwałej niezdolności do służby. Z kolei art. 43 ust. 1 stanowi, że takie zwolnienie nie może nastąpić przed upływem 12 miesięcy od dnia zaprzestania służby z powodu choroby, chyba że policjant sam wystąpił o zwolnienie. Powstały rozbieżności w orzecznictwie sądów administracyjnych co do tego, czy okres ochronny z art. 43 ust. 1 ma zastosowanie, gdy policjant nie korzystał ze zwolnień lekarskich przed orzeczeniem komisji lekarskiej o trwałej niezdolności do służby. Jedna linia orzecznicza uznaje, że ochrona przysługuje tylko policjantom, którzy faktycznie zaprzestali służby z powodu choroby i udokumentowali to zwolnieniem lekarskim. Druga linia, bardziej restrykcyjna, sugeruje, że samo orzeczenie o trwałej niezdolności do służby nie jest równoznaczne z zaprzestaniem służby z powodu choroby i nie uruchamia okresu ochronnego, chyba że policjant faktycznie był na zwolnieniu lekarskim. Naczelny Sąd Administracyjny, dostrzegając te rozbieżności i ich istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy, postanowił przedstawić zagadnienie prawne składowi siedmiu sędziów.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących zwolnienia policjantów ze służby z powodu niezdolności do służby oraz stosowania okresów ochronnych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji policjantów i przepisów ustawy o Policji, ale może mieć znaczenie dla analogicznych regulacji w innych służbach mundurowych.

Zagadnienia prawne (1)

Czy przepis art. 43 ust. 1 ustawy o Policji ma zastosowanie do zwolnienia policjanta ze służby w przypadku orzeczenia przez komisję lekarską trwałej niezdolności do służby, jeżeli funkcjonariusz nie zaprzestał służby z powodu choroby?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Naczelny Sąd Administracyjny przedstawił zagadnienie prawne do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów z uwagi na poważne wątpliwości interpretacyjne i rozbieżności w orzecznictwie.

Uzasadnienie

Rozbieżności dotyczą tego, czy okres ochronny 12 miesięcy od zaprzestania służby z powodu choroby ma zastosowanie, gdy policjant został zwolniony na podstawie orzeczenia komisji lekarskiej o trwałej niezdolności do służby, ale nie korzystał wcześniej ze zwolnień lekarskich. Jedna interpretacja wymaga udokumentowanej choroby zwolnieniem lekarskim, druga dopuszcza inne formy dowodowe lub uznaje orzeczenie komisji za wystarczające do uruchomienia okresu ochronnego.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Inne
Przedstawienie zagadnienia prawnego do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów NSA.

Przepisy (7)

Główne

u.o.P. art. 41 § ust. 1 pkt. 1

Ustawa o Policji

Nakazuje zwolnienie policjanta ze służby w przypadku orzeczenia przez komisję lekarską trwałej niezdolności do służby.

u.o.P. art. 43 § ust. 1

Ustawa o Policji

Stanowi, że zwolnienie policjanta na podstawie art. 41 ust. 1 pkt 1 nie może nastąpić przed upływem 12 miesięcy od dnia zaprzestania służby z powodu choroby, chyba że policjant zgłosi pisemne wystąpienie ze służby.

Pomocnicze

u.o.P. art. 41 § ust. 2 pkt. 7

Ustawa o Policji

Pozwala na zwolnienie policjanta ze służby w przypadku upływu 12 miesięcy od dnia zaprzestania służby z powodu choroby.

p.p.s.a. art. 187 § § 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Umożliwia przedstawienie zagadnienia prawnego budzącego poważne wątpliwości składowi siedmiu sędziów.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 138 § § 1 pkt. 2

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 108

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

Argumenty

Godne uwagi sformułowania

czy przepis art. 43 ust. 1 ustawy o Policji ma zastosowanie do zwolnienia policjanta ze służby w przypadku orzeczenia przez komisję lekarską trwałej niezdolności do służby, jeżeli funkcjonariusz nie zaprzestał służby z powodu choroby? • trwała niezdolność policjanta do służby obliguje właściwy organ do rozwiązania stosunku służbowego • zwolnienie policjanta między innymi na podstawie art. 41 ust. 1 pkt 1 ustawy o Policji nie może nastąpić przed upływem 12 miesięcy od dnia zaprzestania służby z powodu choroby • rozbieżności orzecznictwa sądów administracyjnych w tym zakresie

Skład orzekający

Jolanta Rajewska

przewodniczący sprawozdawca

Anna Lech

członek

Jerzy Stankowski

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zwolnienia policjantów ze służby z powodu niezdolności do służby oraz stosowania okresów ochronnych."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji policjantów i przepisów ustawy o Policji, ale może mieć znaczenie dla analogicznych regulacji w innych służbach mundurowych.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy ważnych praw funkcjonariuszy służb mundurowych i ich ochrony przed zwolnieniem, co jest tematem interesującym dla prawników specjalizujących się w prawie pracy i administracyjnym, a także dla samych funkcjonariuszy.

Czy policjant na zwolnieniu lekarskim jest chroniony przed zwolnieniem? NSA rozstrzygnie kluczowe wątpliwości.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst