I OSK 23/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi rodziców J.T. i R.T. na uchwałę Rady Gminy Rząśnia z dnia 25 marca 2025 r. nr XII/83/2025 w sprawie likwidacji Szkoły Podstawowej w Zielęcinie. Głównym zarzutem skarżących było naruszenie art. 89 ust. 1 ustawy Prawo oświatowe poprzez niezawiadomienie ich o zamiarze likwidacji szkoły na 6 miesięcy przed terminem, co miało skutkować nieważnością uchwały. Skarżący argumentowali, że przesyłki listowne z informacją dotarły do nich po terminie, a oni sami przebywali poza miejscem zamieszkania w okresie ferii zimowych. Rada Gminy Rząśnia wniosła o oddalenie skargi, twierdząc, że obowiązek informacyjny został spełniony poprzez przekazanie informacji na zebraniu rodziców, a także poprzez inne próby kontaktu i wysyłkę pocztową. Sąd uznał, że choć procedura zawiadomienia o zamiarze likwidacji jest kluczowa i ma charakter protekcyjno-informacyjny, w tej konkretnej sprawie skarżący mieli wiedzę o zamiarze likwidacji, między innymi dzięki uczestnictwu J.T. w zebraniu rodziców. Dodatkowo, R.T. jako radny gminy i rodzic uczennic, prawdopodobnie posiadał wiedzę o planach likwidacji szkoły. Sąd podkreślił, że kontrola sądowoadministracyjna dotyczy wyłącznie legalności, a nie celowości likwidacji. W związku z tym, że sąd uznał procedurę za prawidłową, oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProcedura likwidacji szkół, obowiązek informacyjny organu prowadzącego wobec rodziców, zakres kontroli sądu administracyjnego nad uchwałami samorządu.
Dotyczy specyficznej sytuacji likwidacji szkoły publicznej przez gminę i interpretacji przepisów Prawa oświatowego oraz Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Zagadnienia prawne (3)
Czy uchwała o likwidacji szkoły została podjęta z naruszeniem prawa, w szczególności poprzez niezawiadomienie rodziców o zamiarze likwidacji na 6 miesięcy przed terminem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała została podjęta w prawidłowym trybie, a rodzice zostali skutecznie poinformowani o zamiarze likwidacji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo pewnych nieścisłości w doręczeniu przesyłek, skarżący mieli wiedzę o zamiarze likwidacji szkoły, między innymi dzięki uczestnictwu w zebraniu rodziców i faktu, że jeden z rodziców jest radnym gminy. Procedura zawiadomienia, choć ma charakter materialno-techniczny, została uznana za skuteczną.
Czy sąd administracyjny może badać celowość likwidacji szkoły?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny bada jedynie zgodność z prawem podjęcia uchwały, a nie jej celowość.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że jego kontrola ogranicza się do aspektów prawnych, a uprawnienie gminy do likwidacji szkół wynika z zasady samodzielności samorządu terytorialnego.
Czy rodzice uczniów likwidowanej szkoły posiadają legitymację do wniesienia skargi na uchwałę o likwidacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, rodzice posiadają interes prawny w prawidłowym przeprowadzeniu procedury likwidacyjnej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że prawo rodzica do informacji o zamiarze likwidacji szkoły jest prawem podmiotowym, a jego naruszenie może być kwalifikowane jako naruszenie interesu prawnego w rozumieniu art. 101 ust. 1 u.s.g.
Przepisy (12)
Główne
u.p.o. art. 89 § 1, 3, 9
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
u.s.g. art. 18 § 2 pkt 9 lit. h
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych art. 12 § 1 pkt 2, ust. 3 i ust. 4
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 5 i 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 91 § 1, 4
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1, 2
Pomocnicze
u.p.o. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada pewności prawa
Konstytucja RP art. 165 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada samodzielności jednostek samorządu terytorialnego
Konstytucja RP art. 171 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Nadzór nad działalnością samorządu terytorialnego wyłącznie z punktu widzenia legalności
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 89 ust. 1 ustawy Prawo oświatowe poprzez niezawiadomienie rodziców o zamiarze likwidacji szkoły na 6 miesięcy przed terminem.
Godne uwagi sformułowania
zawiadomienie o zamiarze likwidacji nie jest czynnością prawną, lecz tzw. czynnością materialno-techniczną • zawiadomienie jest dokonane skutecznie wówczas, gdy dotarło do wszystkich osób lub organów, które powinny były zostać poinformowane o zamierzonej likwidacji, najpóźniej w terminie, o którym mowa w tym przepisie • liczy się realna możliwość zapoznania się z zamiarem likwidacji, np. poprzez awizowanie listu, a nie to, czy dany adresat – organ lub osoba – faktycznie z tej możliwości skorzystał • kontrola sądowoadministracyjna jest czysto prawna. Badaniu podlega wyłącznie zgodność z prawem podjęcia uchwały. Kontrolą nie może być więc objęta celowość likwidacji szkoły.
Skład orzekający
Ewa Alberciak
przewodniczący
Katarzyna Ceglarska-Piłat
sprawozdawca
Paweł Dańczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Procedura likwidacji szkół, obowiązek informacyjny organu prowadzącego wobec rodziców, zakres kontroli sądu administracyjnego nad uchwałami samorządu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji likwidacji szkoły publicznej przez gminę i interpretacji przepisów Prawa oświatowego oraz Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu funkcjonowania samorządów lokalnych – likwidacji szkół – i porusza kwestie proceduralne istotne dla rodziców i prawników zajmujących się prawem oświatowym.
“Czy gmina może zlikwidować szkołę bez wiedzy rodziców? Sąd rozstrzyga kluczową kwestię procedury.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.