I OSK 2275/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Marszałka Województwa Podkarpackiego od wyroku WSA w Rzeszowie, który oddalił jego skargę na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego. Decyzja ta utrzymała w mocy postanowienie Starosty o odmowie aktualizacji operatu ewidencji gruntów i budynków, polegającej na wykreśleniu Podkarpackiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych jako podmiotu władającego określonymi działkami. Marszałek zarzucił sądowi niższej instancji naruszenie prawa materialnego i procesowego, w tym niezastosowanie przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz Prawa wodnego, które miałyby uzasadniać zmianę wpisu. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, wskazując przede wszystkim na jej wady formalne. Sąd podkreślił, że skarga nie precyzowała wystarczająco zarzutów materialnoprawnych i procesowych, a także błędnie powoływała się na nieaktualne wersje aktów prawnych. Merytorycznie sąd stwierdził, że ewidencja gruntów ma charakter techniczno-deklaratoryjny i nie może samodzielnie rozstrzygać o uprawnieniach do gruntu. Aktualizacja wpisu wymagała wydania decyzji administracyjnej potwierdzającej wygaśnięcie trwałego zarządu, której skarżący nie przedstawił. Sąd uznał, że WSA prawidłowo ocenił legalność zaskarżonych decyzji, a zarzuty naruszenia Konstytucji RP również okazały się nieuzasadnione, gdyż organy działały w ramach swoich kompetencji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie wymogów formalnych skargi kasacyjnej oraz zasady aktualizacji operatu ewidencji gruntów i budynków.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z trwałym zarządem w kontekście przepisów Prawa wodnego i Prawa geodezyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy aktualizacja operatu ewidencji gruntów i budynków poprzez wykreślenie podmiotu władającego może nastąpić bez uprzedniej decyzji administracyjnej potwierdzającej wygaśnięcie trwałego zarządu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, aktualizacja operatu ewidencji gruntów i budynków w zakresie wykreślenia podmiotu władającego, w tym wygaśnięcia trwałego zarządu, może nastąpić jedynie na podstawie prawomocnej decyzji administracyjnej wydanej w tym przedmiocie.
Uzasadnienie
Ewidencja gruntów ma charakter techniczno-deklaratoryjny i nie może samodzielnie rozstrzygać o uprawnieniach do gruntu. Wpis w ewidencji może być zmieniony tylko na podstawie dokumentów urzędowych, w tym decyzji administracyjnych potwierdzających zmianę stanu prawnego lub wygaśnięcie tytułu prawnego.
Czy skarga kasacyjna spełnia wymogi formalne dotyczące precyzyjnego określenia podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia, w tym wskazania właściwych wersji aktów prawnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga kasacyjna w niniejszej sprawie nie spełniała wymogów formalnych, w szczególności w zakresie precyzyjnego określenia podstaw kasacyjnych, wskazania właściwych wersji aktów prawnych oraz wykazania istotnego wpływu naruszeń przepisów postępowania na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna jest środkiem o wysokim stopniu sformalizowania, wymagającym dokładnego wskazania przepisów prawa, ich miejsca publikacji oraz uzasadnienia zarzutów. Wady formalne uniemożliwiły merytoryczne rozpoznanie sprawy.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.g.k. art. 24 § ust. 2a
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.w. art. 531
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 2 i 2a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podstaw do merytorycznego rozpoznania skargi kasacyjnej z powodu wad formalnych. • Ewidencja gruntów ma charakter techniczno-deklaratoryjny i wymaga decyzji administracyjnej do aktualizacji wpisów. • Sąd niższej instancji prawidłowo ocenił legalność zaskarżonych decyzji.
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa materialnego przez niezastosowanie przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz Prawa wodnego. • Naruszenie przepisów postępowania przez brak dostatecznego wyjaśnienia stanu faktycznego i niewyczerpujące rozpatrzenie materiału dowodowego. • Naruszenie przepisów p.p.s.a. przez zaniechanie uchylenia orzeczeń organów niższej instancji.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw. • Ewidencja gruntów i budynków pełni funkcję typową dla tzw. katastru nieruchomości. • Organ prowadzący ewidencję gruntów i budynków nie posiada jednak kompetencji do dokonywania własnych ustaleń w zakresie odnoszącym się do kwestii prawnych związanych z daną nieruchomością. • Aktualizacja ewidencji gruntów ma charakter sformalizowany.
Skład orzekający
Monika Nowicka
przewodniczący
Jolanta Rudnicka
sprawozdawca
Joanna Skiba
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wymogów formalnych skargi kasacyjnej oraz zasady aktualizacji operatu ewidencji gruntów i budynków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z trwałym zarządem w kontekście przepisów Prawa wodnego i Prawa geodezyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, a także praktycznych aspektów prowadzenia ewidencji gruntów. Jest interesująca dla prawników specjalizujących się w tych dziedzinach.
“Ważne orzeczenie NSA: Jak prawidłowo aktualizować ewidencję gruntów?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.