I OSK 2254/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zobowiązał Prezydenta Miasta Ł. do rozpatrzenia wniosku o dodatek węglowy, uznając organ za bezczynny. Sąd I instancji zastosował do terminu prawa materialnego przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące sposobów zachowania terminów, w tym art. 57 § 5 pkt 2 k.p.a., co pozwoliło na uznanie wniosku nadanego w placówce pocztowej w ostatnim dniu terminu za złożony na czas, mimo późniejszego wpływu do organu. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA, uznając skargę kasacyjną Prezydenta Miasta za zasadną. NSA podkreślił, że termin określony w ustawie o dodatku węglowym (do 30 listopada 2022 r.) jest terminem prawa materialnego, a jego zachowanie następuje z dniem faktycznego wpływu wniosku do organu administracji publicznej, zgodnie z art. 61 § 3 k.p.a. Przepisy art. 57 k.p.a. dotyczące sposobów zachowania terminów mają zastosowanie wyłącznie do terminów procesowych, a nie materialnych. W związku z tym, wniosek skarżącej, który wpłynął do organu 2 grudnia 2022 r., został złożony po terminie i organ prawidłowo pozostawił go bez rozpoznania. NSA oddalił skargę w tej części, uznając, że organ nie był bezczynny.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja terminu składania wniosków o świadczenia, rozróżnienie między terminem prawa materialnego a procesowego, zasady biegu terminów w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o dodatek węglowy, ale zasady interpretacji terminów mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy termin na złożenie wniosku o dodatek węglowy jest terminem prawa materialnego, czy procesowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Jest to termin prawa materialnego.
Uzasadnienie
Termin prawa materialnego określa okres, w którym może nastąpić ukształtowanie praw lub obowiązków jednostki. Uchybienie mu skutkuje niemożnością ukształtowania prawa.
Kiedy uważa się za zachowany termin na złożenie wniosku o dodatek węglowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin uważa się za zachowany z dniem faktycznego wpływu wniosku do organu administracji publicznej.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 61 § 3 k.p.a., dzień wszczęcia postępowania na wniosek strony to dzień doręczenia żądania organowi, co oznacza dzień faktycznego wpływu podania. Przepisy art. 57 § 5 k.p.a. dotyczące sposobów zachowania terminów mają zastosowanie tylko do terminów procesowych.
Czy organ był bezczynny w rozpatrzeniu wniosku o dodatek węglowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie był bezczynny.
Uzasadnienie
Wniosek został złożony po terminie, a organ prawidłowo pozostawił go bez rozpoznania. Tym samym organ załatwił sprawę w sposób odpowiadający prawu.
Przepisy (20)
Główne
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W związku z art. 151 p.p.s.a. - rozstrzygnięcie co do istoty sprawy.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie co do istoty sprawy.
u.d.w. art. 2 § 9
Ustawa z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym
Termin składania wniosku o dodatek węglowy.
u.d.w. art. 2 § 10
Ustawa z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym
Skutek złożenia wniosku po terminie.
k.p.a. art. 61 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Dzień wszczęcia postępowania na wniosek strony.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zobowiązanie organu do wydania aktu.
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące uzasadnienia wyroku.
p.p.s.a. art. 174 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi kasacyjnej - naruszenie prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 174 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi kasacyjnej - naruszenie przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 207 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania kasacyjnego.
p.p.s.a. art. 182 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Funkcja sądów administracyjnych.
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kryterium sądowej kontroli działalności administracji.
u.d.w. art. 2 § 13
Ustawa z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym
Forma składania wniosku.
u.d.w. art. 3 § 3
Ustawa z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym
Możliwość stosowania przepisów k.p.a.
k.p.a. art. 57 § 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Sposób obliczania terminów (dotyczy terminów procesowych).
k.p.a. art. 63 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Skutki złożenia podania.
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności organu.
Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe
Definicja operatora wyznaczonego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Termin na złożenie wniosku o dodatek węglowy jest terminem prawa materialnego. • Zachowanie terminu następuje z dniem wpływu wniosku do organu, a nie z dniem nadania na poczcie. • Przepisy art. 57 k.p.a. nie mają zastosowania do terminów prawa materialnego. • Organ nie był bezczynny, gdyż prawidłowo pozostawił wniosek złożony po terminie bez rozpoznania.
Odrzucone argumenty
Wniosek o dodatek węglowy jest żądaniem wszczynającym postępowanie administracyjne, a jego złożenie następuje z dniem doręczenia organowi. • Zastosowanie art. 57 § 5 k.p.a. do terminu prawa materialnego. • Bezczynność organu w rozpatrzeniu wniosku.
Godne uwagi sformułowania
Określenie sposobu zakończenia biegu terminu prawa materialnego • Zachowanie tego rodzaju terminu następuje na warunkach określonych art. 57 § 5 k.p.a. • Termin zakreślony w art. 2 ust. 9 u.d.w. jest terminem, którego zachowanie umożliwia ukształtowanie praw lub obowiązków jednostki w ramach administracyjnoprawnego stosunku materialnego • Dniem wszczęcia postępowania administracyjnego jest dzień doręczenia żądania organowi, a zatem dzień faktycznego wpływu podania zawierającego żądanie do kancelarii właściwego organu • Dla zachowania terminu prawa materialnego, do którego nawiązuje art. 61 § 3 k.p.a. nie mają zastosowania regulacje prawne art. 57 § 5 k.p.a. • Tym samym, pozostawiając podania bez rozpoznania organ załatwił sprawę w sposób odpowiadający prawu, a w konsekwencji nie był bezczynny
Skład orzekający
Piotr Niczyporuk
przewodniczący
Zygmunt Zgierski
członek
Arkadiusz Blewązka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja terminu składania wniosków o świadczenia, rozróżnienie między terminem prawa materialnego a procesowego, zasady biegu terminów w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o dodatek węglowy, ale zasady interpretacji terminów mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego świadczenia (dodatek węglowy) i kluczowej kwestii proceduralnej, która miała wpływ na prawa obywateli. Wyjaśnia ważne rozróżnienie między terminami procesowymi a materialnymi.
“Czy wysłanie wniosku o dodatek węglowy w ostatnim dniu wystarczy? NSA wyjaśnia kluczową różnicę między datą nadania a datą wpływu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.