I OSK 2167/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuW niniejszej sprawie skarżący wnieśli skargę kasacyjną od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił ich skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego o umorzeniu postępowania. W ramach skargi kasacyjnej złożyli wniosek o zawieszenie postępowania przed NSA do czasu rozpoznania przez Trybunał Konstytucyjny sprawy dotyczącej zgodności art. 2 ust. 2 ustawy nowelizującej KPA z Konstytucją. Naczelny Sąd Administracyjny, opierając się na art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a., uznał, że zawieszenie postępowania jest fakultatywne i wymaga ścisłego związku prejudycjalnego. Sąd stwierdził, że w tej sprawie taka potrzeba nie zachodzi, ponieważ nie przemawiają za nią względy ekonomii procesowej ani sprawiedliwości, a sąd ma obowiązek rozpatrzyć sprawę bez nieuzasadnionej zwłoki. Dodatkowo, NSA podkreślił, że w przypadku orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego o niezgodności przepisu z Konstytucją, skarżący będą mogli skorzystać z możliwości wznowienia postępowania na podstawie art. 272 § 1 P.p.s.a., co należycie zabezpiecza ich interesy. W związku z tym, NSA postanowił odmówić zawieszenia postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. w kontekście wniosków o zawieszenie postępowania oczekujących na rozstrzygnięcie Trybunału Konstytucyjnego, zwłaszcza gdy postępowanie przed TK jest długotrwałe i nieaktywne.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wniosek do TK nie jest aktywnie procedowany. Może być mniej relewantne, gdy TK wyznaczy termin rozprawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w sytuacji, gdy rozstrzygnięcie sprawy sądowoadministracyjnej zależy od wyniku postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym, sąd administracyjny powinien zawiesić postępowanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd może zawiesić postępowanie, jeśli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania, ale zastosowanie tego przepisu ma charakter fakultatywny i pozostawione jest uznaniu sądu.
Uzasadnienie
Sąd ocenił, że potrzeba zawieszenia postępowania nie zachodzi, ponieważ nie przemawiają za tym względy ekonomii procesowej ani sprawiedliwości, a sąd ma obowiązek rozpatrzyć sprawę bez nieuzasadnionej zwłoki. Ponadto, interes strony jest zabezpieczony przez możliwość wznowienia postępowania w przypadku uznania przepisu za niekonstytucyjny.
Czy brak wyznaczenia terminu rozprawy przez Trybunał Konstytucyjny przez długi okres uzasadnia odmowę zawieszenia postępowania przez sąd administracyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny, kierując się zasadą ekonomiki procesowej i koniecznością rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, może odmówić zawieszenia postępowania, jeśli postępowanie przed Trybunałem Konstytucyjnym nie jest aktywnie prowadzone.
Uzasadnienie
NSA zauważył, że od 31 grudnia 2021 r. Trybunał Konstytucyjny nie wyznaczył terminu rozprawy w sprawie K/22, co w kontekście obowiązku szybkiego rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny, uzasadnia odmowę zawieszenia postępowania.
Przepisy (4)
Główne
P.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może zawiesić postępowanie, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania, jednakże zastosowanie tego przepisu ma charakter fakultatywny i pozostawione jest uznaniu sądu.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 272 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przewidziano możliwość wznowienia postępowania w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umowy międzynarodowej lub ustawy, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie.
u.zm. KPA art. 2 § ust. 2
Ustawa z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis, którego zgodność z Konstytucją była badana przez TK, w zakresie w jakim uniemożliwia stwierdzenie wydania decyzji administracyjnej z naruszeniem prawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak ścisłego związku prejudycjalnego między sprawą a postępowaniem przed TK. • Fakultatywność zawieszenia postępowania. • Obowiązek rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. • Możliwość wznowienia postępowania na podstawie art. 272 § 1 P.p.s.a. zabezpiecza interesy strony. • Długotrwały brak aktywności TK w sprawie K/22.
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania • zastosowanie ma charakter fakultatywny • Ocena co do potrzeby jego zastosowania pozostawiona została zatem uznaniu sądu • nie przemawiają bowiem względy ekonomii procesowej, sprawiedliwości, spójności systemu prawnego oraz jednolitości i stabilności orzecznictwa sądowego • obowiązkiem sądu wynikającym z tego samego przepisu jest rozpatrzenie sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki • nie uznał za zasadne zawieszenie postępowania • Wobec tego interes strony jest należycie zabezpieczony.
Skład orzekający
Elżbieta Kremer
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. w kontekście wniosków o zawieszenie postępowania oczekujących na rozstrzygnięcie Trybunału Konstytucyjnego, zwłaszcza gdy postępowanie przed TK jest długotrwałe i nieaktywne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wniosek do TK nie jest aktywnie procedowany. Może być mniej relewantne, gdy TK wyznaczy termin rozprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne aspekty stosowania przez sądy administracyjne przepisów o zawieszaniu postępowań w oczekiwaniu na orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych.
“Kiedy sąd nie czeka na Trybunał Konstytucyjny? NSA wyjaśnia zasady zawieszania postępowań.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.