I OSK 2138/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę R.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 18 sierpnia 2022 r. Decyzja ta zmieniała poprzednią decyzję ustalającą opłatę za pobyt matki R.K., J.K., w Domu Pomocy Społecznej w Łodzi. Zmiana opłaty wynikała z uwzględnienia kredytu hipotecznego zaciągniętego przez córkę skarżącego, P.K., jako dochodu rodziny. Organy administracji uznały, że połowa kwoty kredytu (356.000 zł) powinna być rozliczana miesięcznie przez 12 miesięcy, co znacząco podniosło dochód rodziny i tym samym wysokość opłaty za pobyt matki w DPS. Skarżący zarzucał organom błędne zinterpretowanie pojęć dochodu i przychodu, powołując się na przepisy ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz na fakt, że kredyt jest zobowiązaniem do spłaty, a nie faktycznym przysporzeniem. Sąd administracyjny, opierając się na ugruntowanym orzecznictwie sądów administracyjnych, podkreślił, że definicja dochodu na potrzeby ustawy o pomocy społecznej jest szersza niż w prawie podatkowym i obejmuje wszelkie przychody, niezależnie od tytułu i źródła ich uzyskania, z wyłączeniem ściśle określonych w ustawie. Sąd uznał, że kredyt hipoteczny, jako środki finansowe dostępne dla rodziny, stanowi dochód w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej i prawidłowo został uwzględniony przy ustalaniu opłaty. W związku z tym, sąd oddalił skargę R.K., uznając zaskarżone decyzje za zgodne z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie dochodu na potrzeby pomocy społecznej, w szczególności w kontekście zaliczania kredytów i pożyczek do dochodu rodziny.
Orzeczenie dotyczy specyfiki ustawy o pomocy społecznej i może być odmiennie interpretowane w kontekście innych ustaw (np. podatkowych).
Zagadnienia prawne (2)
Czy kredyt hipoteczny zaciągnięty przez członka rodziny osoby przebywającej w domu pomocy społecznej powinien być zaliczany do dochodu tej rodziny przy ustalaniu wysokości opłaty za pobyt?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, kredyt hipoteczny stanowi dochód w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej i powinien być uwzględniany przy ustalaniu wysokości opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej.
Uzasadnienie
Ustawa o pomocy społecznej definiuje dochód szeroko, obejmując wszelkie przychody bez względu na tytuł i źródło ich uzyskania, z wyłączeniem ściśle określonych w ustawie. Kredyt hipoteczny nie jest wymieniony w katalogu wyłączeń i stanowi przysporzenie finansowe, które może być źródłem utrzymania.
Czy sąd administracyjny może zmienić decyzję administracyjną i ustalić wysokość opłaty za pobyt w DPS?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie posiada kompetencji do zmiany decyzji administracyjnej i ustalenia wysokości opłaty. Jego rolą jest kontrola legalności decyzji wydanych przez organy administracji.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny ocenia zgodność z prawem zaskarżonej decyzji, ale nie zastępuje organu administracji w merytorycznym rozstrzyganiu sprawy i ustalaniu wysokości świadczeń.
Przepisy (5)
Główne
u.p.s. art. 8 § ust. 1 pkt 2, ust. 3 i 4, ust. 11
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Dochód obejmuje wszelkie przychody, z wyłączeniem enumeratywnie wymienionych. Kredyt hipoteczny nie jest wyłączony i stanowi dochód. Dochód jednorazowy rozlicza się na 12 miesięcy.
p.p.s.a. art. 151, 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
u.p.s. art. 60 ust. 1, ust. 2 pkt 1, art. 61 ust. 1, ust. 2 i 2d, art. 106 ust. 3b i ust. 5
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Zasady ustalania odpłatności za pobyt w DPS, obowiązek ponoszenia opłat przez zstępnych, możliwość zmiany decyzji w przypadku zmiany sytuacji dochodowej.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7, 77 par. 1, 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące postępowania dowodowego i wyjaśniania stanu faktycznego.
ustawa covidowa art. 15 zzs4 ust. 2 i 3
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Regulacje dotyczące prowadzenia rozpraw zdalnych i posiedzeń niejawnych w okresie pandemii.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kredyt hipoteczny zaciągnięty przez córkę skarżącego stanowi dochód rodziny w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej. • Zmiana sytuacji dochodowej rodziny uzasadnia zmianę decyzji ustalającej opłatę za pobyt w DPS. • Definicja dochodu w ustawie o pomocy społecznej jest odrębna od definicji podatkowej i obejmuje wszelkie przysporzenia finansowe.
Odrzucone argumenty
Kredyt hipoteczny nie jest dochodem, lecz zobowiązaniem do spłaty i nie powinien być uwzględniany przy ustalaniu opłaty. • Organy błędnie zinterpretowały przepisy podatkowe i ustawy o pomocy społecznej. • Kredyt hipoteczny nie stanowił faktycznego przysporzenia dla rodziny, gdyż został przelany bezpośrednio na konto dewelopera.
Godne uwagi sformułowania
Ustawa o pomocy społecznej definiuje dochód bardzo szeroko, niezależnie od tytułu i źródła jego uzyskania. • Kredyt hipoteczny, podobnie jak pożyczka, jest przychodem mogącym stanowić źródło utrzymania. • Sąd administracyjny nie posiada kompetencji do zmiany decyzji administracyjnej i ustalenia skarżącemu opłaty.
Skład orzekający
Agata Sobieszek-Krzywicka
przewodniczący
Beata Czyżewska
sprawozdawca
Michał Zbrojewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie dochodu na potrzeby pomocy społecznej, w szczególności w kontekście zaliczania kredytów i pożyczek do dochodu rodziny."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyfiki ustawy o pomocy społecznej i może być odmiennie interpretowane w kontekście innych ustaw (np. podatkowych).
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu ustalania opłat za pobyt w DPS i pokazuje, jak instytucje finansowe (kredyty) mogą wpływać na sytuację materialną obywateli w kontekście świadczeń publicznych. Interpretacja pojęcia 'dochodu' jest kluczowa.
“Czy kredyt hipoteczny córki może podnieść Twoją opłatę za pobyt rodzica w domu pomocy społecznej? Sąd wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 4301,17 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.