I OSK 2063/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Rady Miasta Stołecznego Warszawy od wyroku WSA w Warszawie, który stwierdził nieważność części uchwały Rady Miasta Stołecznego Warszawy z 2008 r. dotyczącej strefy płatnego parkowania. WSA uznał, że obowiązek podania numeru rejestracyjnego pojazdu na bilecie parkingowym, gdy jest on kupowany w parkomacie z klawiaturą, narusza przepisy ustawy o ochronie danych osobowych oraz Konstytucję RP, ponieważ numer rejestracyjny jest daną osobową, a jego przetwarzanie nie jest niezbędne. NSA uchylił wyrok WSA, podzielając stanowisko, że numer rejestracyjny pojazdu sam w sobie nie jest daną osobową w rozumieniu ustawy o ochronie danych osobowych, gdyż nie pozwala na łatwą identyfikację osoby fizycznej. Sąd podkreślił, że powiązanie numeru rejestracyjnego z konkretną osobą wymagałoby nadmiernych kosztów i czasu, a dostęp do danych z Centralnej Ewidencji Pojazdów jest ograniczony. Ponadto, NSA uznał, że uchwała nie nakłada na organ obowiązku gromadzenia danych osobowych, a jedynie określa sposób pobierania opłat poprzez wydruk biletu z numerem rejestracyjnym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia danych osobowych w kontekście numerów rejestracyjnych pojazdów oraz zasad pobierania opłat parkingowych.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w dacie wydania uchwały (2008 r.) i interpretacji przepisów o ochronie danych osobowych z 1997 r. Obecnie obowiązująca ustawa o ochronie danych osobowych (RODO) może wpływać na ocenę niektórych kwestii.
Zagadnienia prawne (3)
Czy numer rejestracyjny pojazdu stanowi dane osobowe w rozumieniu ustawy o ochronie danych osobowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, numer rejestracyjny pojazdu sam w sobie nie jest daną osobową, ponieważ nie pozwala na łatwą i szybką identyfikację osoby fizycznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że powiązanie numeru rejestracyjnego z konkretną osobą wymagałoby nadmiernych kosztów i czasu, a dostęp do danych z Centralnej Ewidencji Pojazdów jest ograniczony i wymaga uzasadnienia.
Czy obowiązek podania numeru rejestracyjnego pojazdu na bilecie parkingowym, przy zakupie w parkomacie z klawiaturą, stanowi naruszenie przepisów o ochronie danych osobowych i Konstytucji RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponieważ numer rejestracyjny nie jest daną osobową, a jego podawanie na bilecie nie jest gromadzeniem danych osobowych przez organ.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że uchwała jedynie określa sposób pobierania opłat poprzez wydruk biletu z numerem rejestracyjnym, a nie nakłada na organ obowiązku gromadzenia danych osobowych.
Czy Rada Miasta miała podstawę prawną do nałożenia obowiązku podania numeru rejestracyjnego pojazdu na bilecie parkingowym?
Odpowiedź sądu
Nie, ustawa o drogach publicznych nie przyznaje takiej podstawy prawnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustawa o drogach publicznych nie zawiera przepisu upoważniającego do przetwarzania danych osobowych w postaci numeru rejestracyjnego przy pobieraniu opłat parkingowych.
Przepisy (16)
Główne
u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 15
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Podstawa do podejmowania uchwał w sprawach ustalenia strefy płatnego parkowania.
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
P.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia wyroku i oddalenia skargi.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.o.d.o. art. 6 § ust. 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych
Numer rejestracyjny pojazdu nie jest daną osobową, gdyż nie pozwala na łatwą identyfikację osoby.
u.o.d.o. art. 23 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych
Przetwarzanie danych osobowych jest dopuszczalne, gdy jest niezbędne do realizacji uprawnienia wynikającego z przepisu prawa.
u.o.d.o. art. 23 § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych
Przetwarzanie danych osobowych jest dopuszczalne, gdy jest niezbędne do wykonania zadania publicznego realizowanego na podstawie ustawy.
u.o.d.p. art. 13b § ust. 3
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Podstawa do ustalenia strefy płatnego parkowania.
u.o.d.p. art. 13b § ust. 4 pkt 3
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Podstawa do określenia sposobu pobierania opłaty za parkowanie.
Konstytucja RP art. 47
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do ochrony życia prywatnego.
Konstytucja RP art. 51 § ust. 1 i 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do ochrony danych osobowych.
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada proporcjonalności.
u.r.d. art. 80c § ust. 1 pkt 10a
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Dostęp straży gminnej (miejskiej) do danych z CEP.
u.r.d. art. 80c § ust. 1 pkt 13
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Dostęp administracyjnych organów egzekucyjnych oraz organów podatkowych do danych z CEP.
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymagania dotyczące uzasadnienia wyroku.
P.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania kasacyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Numer rejestracyjny pojazdu nie jest daną osobową, ponieważ nie pozwala na łatwą identyfikację osoby fizycznej. • Podawanie numeru rejestracyjnego na bilecie parkingowym nie stanowi gromadzenia danych osobowych przez organ. • Ustawa o drogach publicznych nie zawiera przepisu upoważniającego do przetwarzania danych osobowych w postaci numeru rejestracyjnego przy pobieraniu opłat parkingowych.
Odrzucone argumenty
WSA błędnie uznał numer rejestracyjny za dane osobowe. • WSA błędnie uznał, że podawanie numeru rejestracyjnego narusza przepisy o ochronie danych osobowych i Konstytucję RP. • WSA wadliwie sporządził uzasadnienie wyroku.
Godne uwagi sformułowania
numer rejestracyjny pojazdu nie ma statusu danych osobowych • nie jest możliwe, w sposób prosty i łatwy, powiązać numer rejestracyjny pojazdu z konkretną osobą • uchwała we fragmentach, wobec których WSA orzekł ich niezgodność z prawem dotyczy wyłącznie treści biletu kontrolnego, a nie faktu zbierania danych przez służby miejskie przy pomocy parkomatów.
Skład orzekający
Wojciech Jakimowicz
przewodniczący
Czesława Nowak-Kolczyńska
członek
Ewa Kręcichwost - Durchowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia danych osobowych w kontekście numerów rejestracyjnych pojazdów oraz zasad pobierania opłat parkingowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w dacie wydania uchwały (2008 r.) i interpretacji przepisów o ochronie danych osobowych z 1997 r. Obecnie obowiązująca ustawa o ochronie danych osobowych (RODO) może wpływać na ocenę niektórych kwestii.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego zagadnienia opłat parkingowych i ochrony danych osobowych, co jest istotne dla wielu obywateli i przedsiębiorców. Wyjaśnia, co jest, a co nie jest daną osobową w kontekście numerów rejestracyjnych.
“Czy numer rejestracyjny Twojego auta to już Twoje dane osobowe? NSA wyjaśnia!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.