I OSK 203/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez NSA dotyczyła skargi kasacyjnej Gminy S. od wyroku WSA w Warszawie, który uchylił decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przedmiocie przejęcia nieruchomości ziemskiej na cele reformy rolnej. Spór dotyczył gruntów o powierzchni ok. 31,89 ha położonych w granicach miasta S., które według spadkobierców K. Z. nie powinny podlegać przepisom dekretu o reformie rolnej ze względu na ich miejski charakter i przeznaczenie pod budownictwo. WSA uznał, że decyzja Ministra była wadliwa, ponieważ nie wyjaśniała w sposób wystarczający podjętego rozstrzygnięcia i nie przeanalizowała zebranego materiału dowodowego, w tym dowodów przedstawionych przez skarżących. NSA oddalił skargę kasacyjną Gminy S., podzielając stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że organ administracji publicznej miał obowiązek rozważyć całość zebranego materiału dowodowego, w tym dowody wskazujące na zatwierdzony plan parcelacji i zbywanie działek jako budowlanych, a nie ograniczyć się do ogólnych stwierdzeń. NSA zwrócił uwagę na brak dokumentacji źródłowej dotyczącej pierwotnego postępowania administracyjnego z lat 50. XX wieku, co utrudniało ocenę toku rozumowania organu. Sąd nie przesądził o charakterze prawnym nieruchomości, lecz wskazał na konieczność ponownego rozpatrzenia sprawy przez organ administracji z uwzględnieniem wszystkich dowodów i argumentów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia 'nieruchomość ziemska' w kontekście dekretu o reformie rolnej, wymogi formalne uzasadnienia decyzji administracyjnych, obowiązki organów w zakresie postępowania dowodowego.
Dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego związanego z dekretami o reformie rolnej; orzeczenie WSA było podstawą do uchylenia decyzji, a NSA oddalił skargę kasacyjną, nie przesądzając ostatecznie o charakterze nieruchomości.
Zagadnienia prawne (3)
Czy nieruchomości położone w granicach administracyjnych miasta, które były częścią majątku ziemskiego przejętego na cele reformy rolnej, mogą być uznane za nieruchomości o charakterze miejskim, a nie ziemskim, i tym samym wyłączone spod działania dekretu o reformie rolnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Samo położenie nieruchomości w granicach miasta nie przesądza o jej miejskim charakterze; decydujące jest, czy jest lub może być wykorzystywana do działalności wytwórczej w rolnictwie. Należy jednak rozważyć całokształt materiału dowodowego, w tym dowody wskazujące na zatwierdzony plan parcelacji i zbywanie działek jako budowlanych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ administracji publicznej nie przeanalizował należycie dowodów przedstawionych przez strony, w tym dowodów na zatwierdzony plan parcelacji i zbywanie działek jako budowlanych, co mogło mieć wpływ na rozstrzygnięcie. Wskazano na potrzebę dokładnego zbadania charakteru nieruchomości i jej przeznaczenia.
Czy postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia o przejęciu nieruchomości na cele reformy rolnej może być prowadzone z urzędu, czy tylko na wniosek strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Postępowanie w trybie § 5 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z 1 marca 1945 r. musi być prowadzone przez organ na wniosek osoby zainteresowanej, a nie z urzędu, zwłaszcza w przypadkach spornych.
Uzasadnienie
Analiza przepisów rozporządzenia wskazuje, że § 5 musi być stosowany w związku z § 6, co oznacza, że postępowanie jest uruchamiane na wniosek strony, która uważa, że jej nieruchomość nie powinna podlegać przejęciu.
Czy uzasadnienie decyzji administracyjnej spełnia wymogi określone w art. 107 § 3 kpa, jeśli nie wyjaśnia w sposób wystarczający podjętego rozstrzygnięcia i nie analizuje zebranego materiału dowodowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie decyzji nie spełnia wymogów, jeśli zawiera ogólne stwierdzenia bez analizy zebranego materiału dowodowego i nie wyjaśnia podjętego rozstrzygnięcia.
Uzasadnienie
WSA uchylił decyzję Ministra Rolnictwa, wskazując na naruszenie art. 107 § 3 kpa, ponieważ uzasadnienie nie wyjaśniało podjętego rozstrzygnięcia i nie zawierało analizy zebranego materiału dowodowego.
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
dekret o reformie rolnej art. 2 § ust. 1 lit. e
Dekret z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej
Pomocnicze
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1 i 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozporządzenie MRiRR z 1.03.1945 § § 5
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z dnia 1 marca 1945 r. w sprawie wykonania dekretu PKWN z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej
rozporządzenie MRiRR z 1.03.1945 § § 6
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z dnia 1 marca 1945 r. w sprawie wykonania dekretu PKWN z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej
Dz.U. RP Nr 89, poz. 812
Ustawa z dnia 26 września 1922 r.
Dz.U. RP Nr 5, poz. 346
Ustawa z dnia 29 kwietnia 1925 r. o rozbudowie miast
Dz. U. RP z 1920 r. Nr 70, poz. 462
Rozporządzenie Tymczasowe Rady Ministrów o przenoszeniu własności nieruchomości ziemskich
M.P. Nr 206 z dnia 13.09.1919 r.
Rozporządzenie Tymczasowe Rady Ministrów o przenoszeniu własności nieruchomości ziemskich
Dz. U. R P z 1936 r. Nr 10, poz. 107 art. 20
Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 22 kwietnia 1927 r. o rozbudowie miast
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ administracji publicznej nie przeprowadził należycie postępowania wyjaśniającego, nie analizując całości zebranego materiału dowodowego. • Uzasadnienie decyzji administracyjnej nie spełnia wymogów formalnych, nie wyjaśniając podjętego rozstrzygnięcia. • Konieczność rozważenia dowodów wskazujących na miejski charakter nieruchomości, w tym planów parcelacji i zbywania działek jako budowlanych.
Odrzucone argumenty
Nieruchomości o obszarze 31,8930 ha będące częścią majątku "S." położone w S., przejęte na cele reformy, stanowiły nieruchomości ziemskie. • Status rolniczy spornych nieruchomości potwierdza orzeczenie Wojewódzkiej Komisji Ziemskiej z 25.10.1938 r. oraz skarga K. Z. do Najwyższego Trybunału Administracyjnego. • Postępowanie w trybie § 5 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z dnia 1 marca 1945 r. może być prowadzone z urzędu.
Godne uwagi sformułowania
Samo położenie nieruchomości w granicach miasta nie można wyciągać wniosku o ich miejskim charakterze. • Uzasadnienie decyzji nie spełnia wymogów określonych w tym przepisie przez to, że nie wyjaśnia podjętego rozstrzygnięcia. • Organ przyjął po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, że sporne nieruchomości z uwagi na ich "ziemski charakter" podlegały przepisom omawianego dekretu o przeprowadzeniu reformy rolnej: z tym, że w dojściu do takiego wniosku pominął i nie przeanalizował argumentów i dowodów przedstawionych w toku tego postępowania przez ubiegających się o wyłączenie przedmiotowych nieruchomości spod przepisów o reformie rolnej, następców prawnych byłego właściciela majątku "S." K. Z.
Skład orzekający
Małgorzata Jaśkowska
przewodniczący
Zbigniew Rausz
sprawozdawca
Jan Paweł Tarno
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'nieruchomość ziemska' w kontekście dekretu o reformie rolnej, wymogi formalne uzasadnienia decyzji administracyjnych, obowiązki organów w zakresie postępowania dowodowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego związanego z dekretami o reformie rolnej; orzeczenie WSA było podstawą do uchylenia decyzji, a NSA oddalił skargę kasacyjną, nie przesądzając ostatecznie o charakterze nieruchomości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy historycznego prawa (reforma rolna) i jego interpretacji w kontekście współczesnych sporów o własność nieruchomości, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie nieruchomości i historii prawa.
“Czy grunt w mieście zawsze jest miejski? NSA rozstrzyga o dziedzictwie reformy rolnej.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.