Orzeczenie · 2011-12-20

I OSK 2026/11

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2011-12-20

NSAAdministracyjneWysokansa

informacja publicznadostęp do informacjisamorząd zawodowyrzecznicy patentowibezczynność organuskarga kasacyjnaNSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązał Prezesa Polskiej Izby Rzeczników Patentowych do rozpoznania wniosku B. K. o udzielenie informacji publicznej dotyczącej nagrań z posiedzeń Krajowej Rady i Krajowego Zjazdu Rzeczników Patentowych. Prezes Izby wniósł skargę kasacyjną, zarzucając sądowi I instancji naruszenie przepisów prawa materialnego i postępowania. Głównym zarzutem było błędne uznanie, że Prezes Izby jest organem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej oraz że żądane nagrania mają taki charakter. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że Prezes Polskiej Izby Rzeczników Patentowych, jako organ samorządu zawodowego wykonujący zadania publiczne, jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz art. 61 Konstytucji RP. NSA odrzucił argumentację skargi kasacyjnej dotyczącą braku publicznego charakteru żądanych nagrań i niewłaściwej wykładni przepisów. Sąd uznał również, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania nie wykazały istotnego wpływu na wynik sprawy. W konsekwencji, NSA utrzymał w mocy wyrok WSA, uznając, że Prezes Izby pozostawał w bezczynności, a jego obowiązek polegał na rozpoznaniu wniosku, a nie na jego udostępnieniu.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Ustalenie statusu organów samorządu zawodowego jako podmiotów zobowiązanych do udostępniania informacji publicznej oraz charakteru informacji dotyczących ich działalności.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji Prezesa Polskiej Izby Rzeczników Patentowych, ale zasady są szeroko stosowalne do innych samorządów zawodowych.

Zagadnienia prawne (3)

Czy Prezes Polskiej Izby Rzeczników Patentowych, jako organ samorządu zawodowego, jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej dotyczącej działalności samorządu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, Prezes Polskiej Izby Rzeczników Patentowych, jako organ samorządu zawodowego wykonujący zadania publiczne, jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej.

Uzasadnienie

NSA oparł się na art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, zgodnie z którym organy samorządów gospodarczych i zawodowych są zobowiązane do udostępniania informacji publicznej. Podkreślono, że samorząd zawodowy wykonuje zadania publiczne, a jego działalność ma charakter publiczny.

Czy nagrania z posiedzeń organów samorządu zawodowego (Krajowej Rady i Krajowego Zjazdu Rzeczników Patentowych) stanowią informację publiczną?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, informacje dotyczące działalności organów samorządu zawodowego, w tym nagrania z ich posiedzeń, co do zasady stanowią informację publiczną.

Uzasadnienie

NSA uznał, że działalność samorządu zawodowego, reprezentującego osoby wykonujące zawody zaufania publicznego, ma charakter publiczny, a informacje jej dotyczące są informacją publiczną w rozumieniu ustawy. Podkreślono, że art. 61 Konstytucji RP gwarantuje prawo do informacji o działalności takich organów.

Czy przekazanie wniosku o udostępnienie informacji publicznej do innego organu (Krajowej Rady lub Przewodniczącego Zjazdu) przez Prezesa Izby zwalnia go z obowiązku rozpoznania wniosku?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przekazanie wniosku do innego podmiotu było nieskuteczne, jeśli Prezes Izby był podmiotem zobowiązanym do rozpoznania wniosku, co skutkowało bezczynnością organu.

Uzasadnienie

NSA stwierdził, że jeśli Prezes Izby jest podmiotem zobowiązanym do udostępnienia informacji, to przekazanie wniosku do innych organów, bez właściwego rozstrzygnięcia, nie zwalnia go z odpowiedzialności i stanowi bezczynność.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odrzucono skargę

Oddalono skargę kasacyjną Prezesa Polskiej Izby Rzeczników Patentowych.

Przepisy (11)

Główne

u.d.i.p. art. 4 § 1 pkt 2

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Organy samorządów gospodarczych i zawodowych są zobowiązane do udostępniania informacji publicznej.

u.d.i.p. art. 6 § 1 pkt 2

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Informacja publiczna obejmuje między innymi dokumenty urzędowe, stanowiska organów samorządu zawodowego.

Konst. RP art. 61 § 1

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Każdy ma prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne, a także o działalności organów samorządu gospodarczego i zawodowego.

Pomocnicze

u.r.p. art. 44 § 1 pkt 3

Ustawa o rzecznikach patentowych

Prezes Izby jest organem samorządu rzeczników patentowych.

p.p.s.a. art. 183 § 1