I OSK 1990/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej T. R. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jego skargę na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej (WAM). Decyzja ta utrzymywała w mocy odmowę stwierdzenia wygaśnięcia decyzji o przydziale kwatery stałej z 1999 r. Skarżący domagał się stwierdzenia wygaśnięcia decyzji, ponieważ wyprowadził się z kwatery, zaspokoił swoje potrzeby mieszkaniowe, a w lokalu pozostała jego była żona. WSA uznał, że sama rezygnacja z uprawnień do kwatery nie powoduje bezprzedmiotowości decyzji w trybie art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a., jeśli nie towarzyszy jej formalne przekazanie i zdanie lokalu zgodnie z ustawą o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych. Skarżący w skardze kasacyjnej zarzucił naruszenie przepisów postępowania, w szczególności art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a., twierdząc, że wymóg formalnego zdania lokalu przekreśla sens przepisu. Naczelny Sąd Administracyjny, związany granicami skargi kasacyjnej, oddalił skargę. Sąd wskazał, że zarzut naruszenia przepisów postępowania musi odnosić się do przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.), a nie do przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), które regulują postępowanie przed organami administracji. Ponieważ skarżący wskazał jedynie przepis k.p.a. bez powiązania go z odpowiednim przepisem P.p.s.a., zarzut został uznany za formalnie prawidłowy, ale nietrafny i nieusprawiedliwiony w rozumieniu art. 184 P.p.s.a., co uniemożliwiło merytoryczne rozpoznanie sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja wymogów formalnych przy stwierdzaniu wygaśnięcia decyzji administracyjnych oraz zasady poprawnego formułowania zarzutów w skardze kasacyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji przydziału kwatery wojskowej i wymaga formalnego zdania lokalu. Kluczowe jest również ograniczenie wynikające z zasady związania NSA granicami skargi kasacyjnej i wymogu poprawnego formułowania zarzutów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy samo oświadczenie żołnierza o rezygnacji z prawa do kwatery stałej, połączone z wyprowadzeniem się i zaspokojeniem potrzeb mieszkaniowych, powoduje bezprzedmiotowość decyzji o przydziale i jej wygaśnięcie w trybie art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a., bez formalnego zdania lokalu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sama rezygnacja bez formalnego przekazania i zdania lokalu mieszkalnego protokółem sporządzonym przez przedstawiciela WAM i osoby uprawnionej nie powoduje bezprzedmiotowości decyzji o przydziale i nie daje podstaw do stwierdzenia jej wygaśnięcia w trybie art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 32 ust. 1 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych wymaga formalnego zdania lokalu, a sama rezygnacja nie jest wystarczająca do stwierdzenia wygaśnięcia decyzji.
Czy zarzut naruszenia przepisów postępowania w skardze kasacyjnej, oparty na wskazaniu przepisu Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) zamiast Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.), jest usprawiedliwiony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taki zarzut jest nieusprawiedliwiony, ponieważ przepisy postępowania, które mogły zostać naruszone przez sąd administracyjny, są zawarte w P.p.s.a., a nie w k.p.a.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że sądy administracyjne procedują według P.p.s.a., a k.p.a. reguluje postępowanie przed organami administracji. Wskazanie jedynie przepisu k.p.a. bez powiązania z P.p.s.a. czyni zarzut nietrafnym i uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie sprawy.
Przepisy (5)
Główne
k.p.a. art. 162 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Rezygnacja strony z uprawnień z decyzji o przydziale kwatery powoduje bezprzedmiotowość tylko wtedy, gdy warunkiem bezprzedmiotowości będzie złożenie oświadczenia o rezygnacji, a oprócz tego konieczne jest spełnienie warunków towarzyszących, tj. przekazanie i zdanie lokalu mieszkalnego protokółem sporządzonym przez przedstawiciela WAM i osoby uprawnionej.
P.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy skargi kasacyjnej (naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania).
Pomocnicze
u.o.z.s.z. art. 32 § 1
Ustawa z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Wymaga formalnego przekazania i zdania lokalu mieszkalnego protokółem sporządzonym przez przedstawiciela WAM i osoby uprawnionej.
P.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA jest związany granicami skargi kasacyjnej i z urzędu bierze pod uwagę tylko nieważność postępowania.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa, że zarzut skargi kasacyjnej uznaje się za nieusprawiedliwiony, jeśli jest formalnie prawidłowy, ale nietrafny merytorycznie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarzut naruszenia przepisów postępowania jest nieusprawiedliwiony, ponieważ skarżący wskazał jako podstawę przepis k.p.a. zamiast P.p.s.a., co czyni zarzut formalnie prawidłowym, ale merytorycznie nietrafnym.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego oparta na błędnej wykładni art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a. i twierdzeniu, że sama rezygnacja z kwatery bez formalnego zdania lokalu powinna prowadzić do stwierdzenia wygaśnięcia decyzji.
Godne uwagi sformułowania
Sąd ten może badać sprawę tylko w ramach zarzutów postawionych w skardze kasacyjnej, przy czym nie jest uprawniony, ani zobligowany do ich poprawiania czy uzupełniania. • Wskazanie zatem tylko przepisu k.p.a., jako tego, który Wojewódzki Sąd Administracyjny naruszył w swoim postępowaniu bez powiązania go z odpowiednim przepisem P.p.s.a., czyni taki zarzut nietrafnym. • Za nieusprawiedliwiony jest uznawany zarzut przytoczony prawidłowo tak formalnie jak i merytorycznie, ale także wskazany formalnie dobrze, ale nietrafnie z tego drugiego punktu widzenia.
Skład orzekający
Izabella Kulig-Maciszewska
przewodniczący
Joanna Runge-Lissowska
sprawozdawca
Małgorzata Borowiec
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych przy stwierdzaniu wygaśnięcia decyzji administracyjnych oraz zasady poprawnego formułowania zarzutów w skardze kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przydziału kwatery wojskowej i wymaga formalnego zdania lokalu. Kluczowe jest również ograniczenie wynikające z zasady związania NSA granicami skargi kasacyjnej i wymogu poprawnego formułowania zarzutów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą poprawnego formułowania zarzutów w skardze kasacyjnej, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego. Pokazuje również, jak formalne wymogi mogą wpływać na rozstrzygnięcie sprawy merytorycznej.
“Błąd formalny w skardze kasacyjnej zamyka drogę do merytorycznego rozpoznania sprawy.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.