I OSK 1961/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Wojewody Dolnośląskiego od wyroku WSA we Wrocławiu, który uchylił decyzje organów odmawiające K.B. statusu osoby bezrobotnej. Wojewoda zarzucił naruszenie art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia, twierdząc, że pełnienie funkcji prezesa zarządu w spółce, nawet z zawieszoną działalnością, wyklucza możliwość rejestracji jako bezrobotny, gdyż wymaga wypełniania obowiązków i zaprzecza gotowości do podjęcia zatrudnienia. NSA, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, uznał zarzuty za nieuzasadnione. Sąd podkreślił, że choć co do zasady sprawowanie funkcji członka zarządu wyklucza status bezrobotnego, to sytuacja spółki, której działalność jest zawieszona i wpisana do KRS, ma inne znaczenie prawne. NSA podzielił stanowisko WSA, że zawieszenie działalności spółki jest istotne dla oceny przesłanki gotowości do podjęcia zatrudnienia, a interpretacja art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia dokonana przez Sąd I instancji jest zgodna z językowym brzmieniem przepisu i jego celem. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przesłanki 'gotowości do podjęcia zatrudnienia' w kontekście zawieszenia działalności spółki przez osoby pełniące funkcje zarządcze.
Dotyczy sytuacji, gdy zawieszenie działalności spółki jest wpisane do KRS i spełnione są pozostałe warunki ustawy o promocji zatrudnienia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pełnienie funkcji prezesa zarządu w spółce, której działalność została zawieszona i wpisana do KRS, wyklucza możliwość uznania takiej osoby za bezrobotną w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zawieszenie działalności spółki wpisane do KRS ma istotne znaczenie dla oceny przesłanki gotowości do podjęcia zatrudnienia, co może pozwolić na przyznanie statusu bezrobotnego, jeśli inne przesłanki są spełnione.
Uzasadnienie
NSA podzielił stanowisko WSA, że zawieszenie działalności spółki przez prezesa zarządu, potwierdzone w KRS, wpływa na ocenę gotowości do podjęcia zatrudnienia. Choć co do zasady funkcja w zarządzie wyklucza status bezrobotnego, zawieszenie działalności zmienia tę ocenę prawną.
Jak należy interpretować przesłankę 'gotowości do podjęcia zatrudnienia' w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia w kontekście zawieszenia działalności gospodarczej przez spółkę, w której osoba pełni funkcje zarządcze?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przesłanka ta musi być interpretowana zgodnie z językowym brzmieniem przepisu, doprecyzowana normami systemowymi i celami ustawy, uwzględniając sytuację prawną wynikającą z zawieszenia działalności spółki.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że brzmienie art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia jest jednoznaczne, a przyznanie statusu bezrobotnego nie zależy od uznania organów. Interpretacja pojęcia 'gotowości do podjęcia zatrudnienia' musi uwzględniać cele polityki rynku pracy oraz sytuację prawną wynikającą z zawieszenia działalności spółki, co zostało prawidłowo ocenione przez WSA.
Przepisy (14)
Główne
u.p.z.i.r.p. art. 2 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Przesłanka 'gotowości do podjęcia zatrudnienia' musi być interpretowana z uwzględnieniem sytuacji prawnej wynikającej z zawieszenia działalności spółki, wpisanego do KRS.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, z urzędu biorąc pod uwagę tylko nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 193 § zdanie drugie
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi kasacyjnej dotycząca naruszenia przepisów prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do uchylenia wyroku WSA i oddalenia skargi.
p.p.s.a. art. 185
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do uchylenia wyroku WSA i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania.
p.p.s.a. art. 203
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do zasądzenia kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 176 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ zrzeka się rozprawy.
p.p. art. 22
Ustawa z dnia 6 marca 2018r. Prawo przedsiębiorców
Regulacja dotycząca zawieszenia prowadzenia działalności gospodarczej.
p.p. art. 23 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 6 marca 2018r. Prawo przedsiębiorców
Ramy czasowe zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej.
p.p. art. 25
Ustawa z dnia 6 marca 2018r. Prawo przedsiębiorców
Zakres dozwolonych czynności w okresie zawieszenia działalności.
Ustawa z dnia 10 lipca 2008 r. o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz o zmianie niektórych innych ustaw art. 5 pkt 2
Wprowadzenie regulacji dotyczącej wznowienia i zawieszenia działalności gospodarczej.
Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz niektórych innych ustaw
Dostosowanie ustawy o promocji zatrudnienia do ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zawieszenie działalności spółki wpisane do KRS ma istotne znaczenie dla oceny przesłanki gotowości do podjęcia zatrudnienia w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia.
Odrzucone argumenty
Pełnienie funkcji prezesa zarządu w spółce, nawet z zawieszoną działalnością, wyklucza możliwość rejestracji jako bezrobotny, ponieważ wymaga wypełniania obowiązków i zaprzecza gotowości do podjęcia zatrudnienia.
Godne uwagi sformułowania
Brzmienie przepisu jest jednoznaczne, a przyznanie statusu bezrobotnego nie zależy od uznania organów. • Jakkolwiek zatem co do zasady sprawowanie funkcji członka zarządu spółki prawa handlowego (bez względu na stopień zaangażowania) wyklucza możliwość uznania takiej osoby za osobę bezrobotną, to jednak sprawowanie tej funkcji w spółce, której działalność jest zawieszona i to zawieszenie zostało wpisane do KRS, ma zupełnie inne znaczenie prawne.
Skład orzekający
Elżbieta Kremer
członek
Joanna Skiba
sprawozdawca
Krzysztof Sobieralski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanki 'gotowości do podjęcia zatrudnienia' w kontekście zawieszenia działalności spółki przez osoby pełniące funkcje zarządcze."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy zawieszenie działalności spółki jest wpisane do KRS i spełnione są pozostałe warunki ustawy o promocji zatrudnienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu osób prowadzących działalność gospodarczą lub związane z nimi spółki, które chcą zarejestrować się jako bezrobotne. Interpretacja przepisu ma praktyczne znaczenie dla wielu przedsiębiorców.
“Czy zawieszenie działalności firmy oznacza automatycznie prawo do statusu bezrobotnego? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.