I OSK 1941/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 14 stycznia 2025 r. oddalił skargę kasacyjną J. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który z kolei oddalił skargę na decyzję Wojewody Śląskiego odmawiającą przyznania statusu osoby bezrobotnej. Głównym zarzutem skargi kasacyjnej było naruszenie art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy poprzez błędną interpretację pojęcia "zdolności i gotowości do podjęcia zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy". Skarżący argumentował, że pełnienie funkcji członka zarządu spółki z o.o. nie powinno samo w sobie wykluczać możliwości uznania go za osobę bezrobotną, zwłaszcza jeśli jego zaangażowanie w spółkę było minimalne. Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, że przepis art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia jest jednoznaczny i wymaga gotowości do podjęcia zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy. Sąd konsekwentnie orzeka, że pełnienie funkcji członka zarządu spółki prawa handlowego, nawet nieodpłatnie, stanowi przeszkodę w przyznaniu statusu bezrobotnego, ponieważ wiąże się z obowiązkami wykluczającymi gotowość do podjęcia innego zatrudnienia. NSA zaznaczył, że organy nie mają obowiązku badania faktycznego zakresu dyspozycyjności osoby ubiegającej się o status bezrobotnego, a jedynie oceniają, czy istnieją obiektywne przeszkody, takie jak pełnienie funkcji zarządczych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej NSA dotyczącej statusu bezrobotnego a pełnienia funkcji w zarządzie spółki.
Dotyczy sytuacji, gdy osoba ubiega się o status bezrobotnego, a jednocześnie pełni funkcję członka zarządu spółki.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pełnienie funkcji członka zarządu spółki z o.o. wyklucza gotowość do podjęcia zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pełnienie funkcji członka zarządu spółki prawa handlowego, nawet nieodpłatnie, stanowi przeszkodę w przyznaniu statusu bezrobotnego, ponieważ wiąże się z obowiązkami wykluczającymi gotowość do podjęcia zatrudnienia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia jest jednoznaczny i wymaga obiektywnej gotowości do podjęcia zatrudnienia. Pełnienie funkcji zarządczych w spółce wiąże się z obowiązkami, które w oczywisty sposób wykluczają taką gotowość. Organy nie mają obowiązku badania faktycznego zakresu dyspozycyjności osoby, a jedynie oceniają istnienie obiektywnych przeszkód.
Czy naruszenie zasady proporcjonalności przy pozbawieniu statusu osoby bezrobotnej nastąpiło poprzez niezastosowanie art. 31 ust. 3 Konstytucji RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia zasady proporcjonalności jest niezasadny, ponieważ przyznanie statusu bezrobotnego wymaga spełnienia ustawowych przesłanek, a pełnienie funkcji członka zarządu jest obiektywną przeszkodą.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przyznanie statusu bezrobotnego jest uzależnione od spełnienia rygorystycznych przesłanek ustawowych, a nie od uznania organów czy oceny faktycznego zaangażowania w spółkę. Pełnienie funkcji członka zarządu jest obiektywną przeszkodą, a nieproporcjonalne byłoby przyznawanie statusu bezrobotnego osobie, która nie spełnia podstawowych wymogów.
Przepisy (9)
Główne
u.p.z. art. 2 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Definiuje osobę bezrobotną jako gotową do podjęcia zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy. Pełnienie funkcji członka zarządu spółki prawa handlowego wyklucza spełnienie tej przesłanki.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy zasady proporcjonalności, która została zarzucona jako naruszona przez pozbawienie statusu bezrobotnego.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zarzutu naruszenia prawa materialnego w skardze kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zarzutu naruszenia przepisów postępowania w skardze kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądu granicami skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia poprzez błędną interpretację pojęcia "gotowości do podjęcia zatrudnienia" w kontekście pełnienia funkcji członka zarządu spółki. • Naruszenie art. 31 ust. 3 Konstytucji RP poprzez niezastosowanie zasady proporcjonalności. • Naruszenie art. 7, 9 i 77 K.p.a. poprzez nieprawidłowe uznanie braku naruszenia przepisów procesowych.
Godne uwagi sformułowania
Pełnienie funkcji członka zarządu spółki prawa handlowego, nawet pełnienie tej funkcji nieodpłatnie, stanowi przeszkodę w przyznaniu skarżącemu statusu bezrobotnego. • Domniemanie, że osoba pełniąca funkcję członka zarządu spółki nie może być uznana za gotową do podjęcia zatrudnienia i tym samym nie kwalifikuje się do grona bezrobotnych, może być obalone tylko przez złożenie rezygnacji z przedmiotowej funkcji. • Do obowiązków organów administracji publicznej nie należy natomiast badanie zakresu dyspozycyjności osoby ubiegającej się o przyznanie jej statusu bezrobotnego.
Skład orzekający
Karol Kiczka
przewodniczący
Maria Grzymisławska-Cybulska
sprawozdawca
Piotr Niczyporuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej NSA dotyczącej statusu bezrobotnego a pełnienia funkcji w zarządzie spółki."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy osoba ubiega się o status bezrobotnego, a jednocześnie pełni funkcję członka zarządu spółki.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego zagadnienia prawnego związanego z definicją bezrobotnego i jego prawami, co jest istotne dla wielu osób.
“Czy członek zarządu spółki może być bezrobotnym? NSA rozwiewa wątpliwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.