I OSK 1931/22

Naczelny Sąd Administracyjny2023-11-10

NSAinnensa

świadczenie pielęgnacyjnebezrobotnyopiekaniepełnosprawnośćustawa o świadczeniach rodzinnychNSAprawo administracyjnealimentacja

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

NSA uchylił wyrok WSA i decyzje organów administracji w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego, uznając, że pobieranie zasiłku dla bezrobotnych nie wyklucza jego przyznania, ale wymaga dalszych ustaleń faktycznych.

Sprawa dotyczyła odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego dla A.B. z powodu pobierania przez nią zasiłku dla bezrobotnych. Organy administracji i WSA uznały, że pobieranie zasiłku wyklucza świadczenie. NSA uchylił te rozstrzygnięcia, stwierdzając, że przepisy nie wykluczają przyznania świadczenia pielęgnacyjnego osobie pobierającej zasiłek dla bezrobotnych, a wręcz przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego skutkuje utratą statusu bezrobotnego i prawa do zasiłku. Sąd wskazał jednak na potrzebę dalszych ustaleń faktycznych, czy rezygnacja z pracy była związana z opieką nad ojcem.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. odmawiającą przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Podstawą odmowy było ustalenie, że niepełnosprawność ojca skarżącej powstała po ukończeniu 18. roku życia, co zgodnie z pierwotną interpretacją art. 17 ust. 1b ustawy o świadczeniach rodzinnych mogło stanowić przeszkodę. Jednakże, powołując się na orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego, Kolegium uznało, że kryterium momentu powstania niepełnosprawności nie może być podstawą odmowy w stosunku do opiekunów dorosłych osób niepełnosprawnych, których niepełnosprawność powstała później. Główną przeszkodą dla organów i WSA stało się jednak pobieranie przez skarżącą zasiłku dla bezrobotnych, co uznano za dochód wykluczający przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego, mimo że art. 17 ust. 6 ustawy stanowi, iż status bezrobotnego nie wpływa na uprawnienie do świadczenia. Skarżąca wniosła skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie prawa materialnego i procesowego. Naczelny Sąd Administracyjny uznał zarzut naruszenia prawa materialnego za zasadny, stwierdzając, że przepisy nie wykluczają przyznania świadczenia pielęgnacyjnego osobie pobierającej zasiłek dla bezrobotnych. Wręcz przeciwnie, przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego skutkuje utratą statusu bezrobotnego i prawa do zasiłku. Sąd podkreślił, że celem świadczenia jest rekompensata utraconych dochodów z powodu sprawowania opieki, a nie przyznawanie go osobom, które mimo braku zatrudnienia, uzyskują inne dochody. NSA uchylił zaskarżony wyrok oraz decyzje organów administracji, wskazując na potrzebę ponownego ustalenia, czy skarżąca zrezygnowała z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad ojcem, a także na potrzebę weryfikacji, czy jej matka również legitymowała się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, co ma znaczenie dla ustalenia daty początkowej świadczenia.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Nie, pobieranie zasiłku dla bezrobotnych nie wyklucza możliwości przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego skutkuje utratą statusu bezrobotnego i prawa do zasiłku.

Uzasadnienie

Przepisy ustawy o świadczeniach rodzinnych nie wymieniają zasiłku dla bezrobotnych jako świadczenia wykluczającego przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego. Co więcej, art. 17 ust. 6 ustawy stanowi, że status bezrobotnego nie wpływa na uprawnienie do świadczenia pielęgnacyjnego, podczas gdy przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego powoduje utratę statusu bezrobotnego.

Przepisy (642)

Główne

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt a i c

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do uchylenia zaskarżonego wyroku i decyzji organów.

p.p.s.a. art. 135

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do uchylenia zaskarżonego wyroku i decyzji organów.

p.p.s.a. art. 188

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do uchylenia zaskarżonego wyroku i decyzji organów.

p.p.s.a. art. 203 § pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.

u.ś.r. art. 17 § ust. 1

Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych