Orzeczenie · 2025-01-22

I OSK 1928/24

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2025-01-22

NSAAdministracyjneWysokansa

bezrobociestatus bezrobotnegopromocja zatrudnieniarynek pracyprokurentpraca zarobkowagotowość do podjęcia zatrudnieniarejestracja w urzędzie pracyNSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił decyzję Wojewody Małopolskiego odmawiającą A. Z. statusu osoby bezrobotnej, wskazując na wadliwe ustalenie stanu faktycznego, w szczególności nieuwzględnienie wykreślenia skarżącego z funkcji prokurenta spółki U. sp. z o.o. po wydaniu decyzji organu I instancji. Sąd uznał również, że samo pełnienie funkcji prokurenta nie wyklucza definicji bezrobotnego. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną Wojewody, uchylił wyrok WSA. NSA uznał, że zarzuty naruszenia prawa materialnego są zasadne. Sąd podkreślił, że definicja osoby bezrobotnej wymaga łącznego spełnienia warunków, a niewykonywanie innej pracy zarobkowej jest warunkiem negatywnym. NSA zinterpretował pojęcie "innej pracy zarobkowej" zgodnie z definicją ustawową, wykluczając interpretację opartą na konieczności uzyskiwania przychodu. Sąd stwierdził, że pełnienie funkcji prokurenta, podobnie jak członka zarządu, ogranicza gotowość do podjęcia zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy i stanowi negatywną przesłankę do uzyskania statusu bezrobotnego. Ponadto, NSA wskazał, że kluczową datą dla ustalenia statusu bezrobotnego jest dzień rejestracji w urzędzie pracy, a zmiany stanu faktycznego po tej dacie nie mają znaczenia prawnego. W związku z tym, NSA uchylił wyrok WSA i oddalił skargę, odstępując od zasądzenia kosztów.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Ustalenie, że pełnienie funkcji prokurenta wyklucza status bezrobotnego oraz że datą decydującą jest dzień rejestracji w urzędzie pracy.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy w kontekście pełnienia funkcji prokurenta.

Zagadnienia prawne (3)

Czy pełnienie funkcji prokurenta w spółce z ograniczoną odpowiedzialnością wyklucza możliwość uzyskania statusu osoby bezrobotnej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, pełnienie funkcji prokurenta stanowi negatywną przesłankę do uzyskania statusu osoby bezrobotnej, ponieważ ogranicza gotowość do podjęcia zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy.

Uzasadnienie

NSA uznał, że pełnienie funkcji prokurenta, podobnie jak członka zarządu, oznacza ograniczenie możliwości podjęcia zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy, co jest warunkiem negatywnym do uzyskania statusu bezrobotnego. Sąd oparł się na formalnym kryterium bycia prokurentem, a nie na faktycznym zaangażowaniu w działalność spółki.

Jaka jest miarodajna data dla ustalenia spełnienia przesłanek do uznania danej osoby za bezrobotną?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Miarodajną datą dla ustalenia statusu osoby bezrobotnej jest dzień jej rejestracji w urzędzie pracy.

Uzasadnienie

NSA podkreślił, że postępowanie w sprawie statusu bezrobotnego ma szczególny charakter, a datą decydującą o spełnieniu przesłanek jest dzień rejestracji w urzędzie pracy. Zmiany stanu faktycznego, które nastąpiły po tej dacie, nie mają znaczenia prawnego dla oceny decyzji.

Jak należy interpretować pojęcie "innej pracy zarobkowej" na gruncie ustawy o promocji zatrudnienia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

"Inna praca zarobkowa" oznacza wykonywanie pracy lub świadczenie usług na podstawie umów cywilnoprawnych, bez względu na konieczność uzyskiwania z tego tytułu przychodu.

Uzasadnienie

NSA wskazał, że ustawa zawiera własną definicję "innej pracy zarobkowej", która obejmuje samo wykonywanie pracy lub świadczenie usług na podstawie umów cywilnoprawnych, a nie wymaga konieczności pobierania za to wynagrodzenia.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżony wyrok i oddalono skargę.

Przepisy (21)

Główne

u.p.z. art. 2 § ust. 1 pkt 2

Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy

Definicja osoby bezrobotnej, w tym warunki negatywne jak niewykonywanie innej pracy zarobkowej oraz gotowość do podjęcia zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy.

u.p.z. art. 33 § ust. 2

Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy

Kwestia daty miarodajnej dla ustalenia statusu bezrobotnego.

Pomocnicze

u.p.z. art. 2 § ust. 1 pkt 11

Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy

Definicja "innej pracy zarobkowej".

u.p.z. art. 71 § ust. 1

Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy

k.c. art. 43¹

Kodeks cywilny

Definicja przedsiębiorcy.

k.c. art. 109¹ § ust. 1

Kodeks cywilny

Zakres umocowania prokurenta.

k.c. art. 109³

Kodeks cywilny

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 77 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 8

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 107 § § 3

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 11

Kodeks postępowania administracyjnego

p.p.s.a. art. 183 § § 1