I OSK 1928/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną S.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, który utrzymał w mocy decyzję o skierowaniu skarżącego na badania lekarskie. Podstawą do wydania decyzji były informacje uzyskane przez Prokuraturę Rejonową w Lublinie, wskazujące na poważne problemy zdrowotne S.S., takie jak miażdżyca, zaniki pamięci i dolegliwości po przebytym udarze. Skarżący kwestionował wiarygodność tych informacji, twierdząc, że opierają się na notatkach policyjnych sporządzonych w toku czynności operacyjnych i pochodzą od skonfliktowanych członków rodziny. Zarzucał organom i sądowi niższej instancji naruszenie przepisów prawa procesowego poprzez oparcie rozstrzygnięcia na niezweryfikowanych dowodach i zaniechanie przeprowadzenia szczegółowego postępowania dowodowego, w tym przesłuchania świadków. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że skierowanie na badania lekarskie ma charakter decyzji związanej i służy wyjaśnieniu uzasadnionych wątpliwości co do stanu zdrowia kierowcy, nie przesądzając o istnieniu przeciwwskazań. Uznano, że informacje pochodzące od Prokuratury, oparte na notatkach policyjnych, były wystarczająco wiarygodne, aby uzasadnić skierowanie na badania, zgodnie z art. 75 ust. 1 pkt 5 i art. 99 ust. 1 pkt 2 lit. b) ustawy o kierujących pojazdami. NSA stwierdził, że sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił, iż zgromadzony materiał dowodowy był wystarczający do wydania rozstrzygnięcia, a zarzuty naruszenia przepisów postępowania nie zasługują na uwzględnienie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie skierowania kierowcy na badania lekarskie na podstawie informacji z innych postępowań (np. prokuratorskich, policyjnych) oraz dopuszczalność takich dowodów w postępowaniu administracyjnym.
Sprawa dotyczy specyficznego kontekstu prawnego związanego z uprawnieniami do kierowania pojazdami i nie ma bezpośredniego zastosowania w innych dziedzinach prawa administracyjnego bez odpowiedniej analogii.
Zagadnienia prawne (3)
Czy informacje pochodzące z notatek policyjnych, sporządzonych w toku czynności operacyjnych i opartych na twierdzeniach osób trzecich, mogą stanowić wystarczającą podstawę do skierowania kierowcy na badania lekarskie w celu ustalenia istnienia przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, takie informacje mogą stanowić wystarczającą podstawę, jeśli są wiarygodne i wskazują na uzasadnione zastrzeżenia co do stanu zdrowia kierowcy. Nie jest wymagana pewność co do istnienia przeciwwskazań, wystarczy wysokie prawdopodobieństwo.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że informacje zawarte w notatkach policyjnych, pochodzące od członków rodziny skarżącego i wskazujące na jego problemy zdrowotne, były wystarczająco wiarygodne, aby organ administracji mógł wydać decyzję o skierowaniu na badania lekarskie. Podkreślono, że celem tych badań jest wyjaśnienie wątpliwości, a nie udowodnienie istnienia przeciwwskazań.
Czy organ administracji ma obowiązek przeprowadzenia szczegółowego postępowania dowodowego, w tym przesłuchania świadków, przed wydaniem decyzji o skierowaniu kierowcy na badania lekarskie, jeśli posiada informacje o jego problemach zdrowotnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie ma bezwzględnego obowiązku przeprowadzania szczegółowego postępowania dowodowego, jeśli posiadane informacje (np. z wniosku prokuratury, notatek policyjnych) wskazują na uzasadnione zastrzeżenia co do stanu zdrowia kierowcy. Wystarczające jest ustalenie wysokiego prawdopodobieństwa istnienia takich zastrzeżeń.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postępowanie dowodowe przeprowadzone przez organy było wystarczające, a informacje zawarte w notatkach policyjnych, nawet jeśli pochodziły od skonfliktowanych osób, były wystarczające do podjęcia decyzji. Podkreślono, że ostateczne rozstrzygnięcie o istnieniu przeciwwskazań należy do lekarza.
Czy notatka policyjna sporządzona w toku czynności operacyjnych, zawierająca twierdzenia osób trzecich, może być traktowana jako dowód w postępowaniu administracyjnym dotyczącym skierowania na badania lekarskie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, notatka policyjna może być dopuszczona jako dowód, jeśli może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy i nie jest sprzeczna z prawem. Nawet jeśli została sporządzona w ramach czynności sprawdzających, może stanowić podstawę do dalszych ustaleń.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że notatki policyjne, nawet jeśli sporządzone w ramach czynności operacyjnych, mogą mieć wartość dowodową i nie należy ich automatycznie dyskwalifikować. Podkreślono, że dowodem może być wszystko, co przyczynia się do wyjaśnienia sprawy.
Przepisy (6)
Główne
u.k.p. art. 75 § ust. 1 pkt. 5
Ustawa o kierujących pojazdami
Badaniu lekarskiemu podlega osoba posiadająca prawo jazdy, jeżeli istnieją uzasadnione i poważne zastrzeżenia co do stanu jej zdrowia.
u.k.p. art. 99 § ust. 1 pkt. 2 lit. b
Ustawa o kierujących pojazdami
Starosta wydaje decyzję administracyjną o skierowaniu kierowcy na badanie lekarskie, jeżeli istnieją uzasadnione zastrzeżenia co do stanu zdrowia.
Pomocnicze
u.k.p. art. 75 § ust. 2 pkt. 2
Ustawa o kierujących pojazdami
Badanie lekarskie przeprowadza się na podstawie skierowania w przypadkach, o których mowa w ust. 1 pkt 5.
k.p.a. art. 75 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Jako dowód należy dopuścić wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem.
p.p.s.a. art. 183 § ust. 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Informacje o stanie zdrowia kierowcy, pochodzące z wiarygodnych źródeł (np. prokuratury, notatek policyjnych), mogą stanowić podstawę do skierowania na badania lekarskie. • Decyzja o skierowaniu na badania lekarskie ma charakter związany i służy wyjaśnieniu wątpliwości, a nie przesądza o istnieniu przeciwwskazań. • Notatki policyjne mogą być dopuszczone jako dowód w postępowaniu administracyjnym.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów prawa materialnego (art. 75 ust. 1 pkt 5 i art. 99 ust. 1 pkt 2 lit. b u.k.p.) poprzez niewłaściwe zastosowanie i zaniechanie przeprowadzenia szczegółowego postępowania dowodowego. • Zarzuty naruszenia przepisów postępowania (art. 145 § 1 ust. 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z przepisami K.p.a.) poprzez uznanie przez Sąd I instancji za prawidłowe postępowania przeprowadzonego przez organy w sposób szczątkowy i powierzchowny, opartego na notatkach policyjnych. • Zarzuty naruszenia przepisów postępowania poprzez pominięcie żądania przesłuchania świadków oraz potraktowanie notatki służbowej jako dokumentu urzędowego.
Godne uwagi sformułowania
Skierowanie na badania lekarskie ma na celu potwierdzenie, że osoba kierowana na te badania nie będzie stwarzać niebezpieczeństwa w ruchu drogowym. • Decyzja o skierowaniu na badania lekarskie nie jest jednoznaczna z pozbawieniem uprawnień do kierowania pojazdami i w żaden sposób nie przesądza o istnieniu przeciwwskazań do prowadzenia pojazdów w przypadku konkretnego kierowcy. Służy ona wyjaśnieniu istniejących w tym względzie uzasadnionych wątpliwości. • Jako dowód w sprawie należy dopuścić wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem.
Skład orzekający
Jolanta Rudnicka
przewodniczący sprawozdawca
Marek Stojanowski
sędzia
Monika Nowicka
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie skierowania kierowcy na badania lekarskie na podstawie informacji z innych postępowań (np. prokuratorskich, policyjnych) oraz dopuszczalność takich dowodów w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego kontekstu prawnego związanego z uprawnieniami do kierowania pojazdami i nie ma bezpośredniego zastosowania w innych dziedzinach prawa administracyjnego bez odpowiedniej analogii.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak informacje z innych postępowań mogą wpływać na decyzje administracyjne dotyczące bezpieczeństwa publicznego, co jest interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym.
“Czy notatka policyjna wystarczy, by stracić prawo jazdy? NSA wyjaśnia granice dowodowe w sprawach kierowców.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.