I OSK 1912/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną W. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim, który utrzymał w mocy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego o cofnięciu skarżącemu uprawnień do kierowania pojazdami. Skarżący został pierwotnie skierowany na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w związku z przekroczeniem limitu punktów karnych. Następnie, z powodu niezgłoszenia się na egzamin, cofnięto mu uprawnienia. WSA uznał decyzję organów za prawidłową. W skardze kasacyjnej skarżący zarzucił naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, w tym kwestionował stosowanie przepisów po ich nowelizacji oraz prawidłowość doręczenia decyzji i informowania o postępowaniu. NSA, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, oddalił ją. Sąd wyjaśnił, że przepisy prawa materialnego mogły mieć zastosowanie do czasu wdrożenia rozwiązań technicznych, a cofnięcie uprawnień było uzasadnione niezgłoszeniem się na egzamin. Ponadto, sąd stwierdził, że decyzja o skierowaniu na egzamin została prawidłowo doręczona pełnomocnikowi, a skarżący został poinformowany o wszczęciu postępowania. W konsekwencji, NSA uznał zarzuty skargi kasacyjnej za nieuzasadnione.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów przejściowych dotyczących nowelizacji prawa o ruchu drogowym i prawa o kierujących pojazdami, a także stosowanie przepisów proceduralnych w kontekście doręczeń i informowania stron.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z datami wejścia w życie przepisów i wdrożeniem rozwiązań technicznych.
Zagadnienia prawne (4)
Czy przepisy prawa materialnego dotyczące cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami, które zostały uchylone, mogą być stosowane do czasu wdrożenia nowych rozwiązań technicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy te mogły mieć zastosowanie do czasu wdrożenia rozwiązań technicznych, o których mowa w art. 14 ust. 1 ustawy nowelizacyjnej, ponieważ ich utrata mocy została przesunięta w czasie z powodu niewdrożenia tych rozwiązań.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że uchylenie przepisów art. 140 ust. 1 pkt 4 lit. a) i art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. b) p.r.d. nastąpiło z dniem 4 czerwca 2018 r., ale zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy nowelizacyjnej, do czasu wdrożenia określonych rozwiązań technicznych, przepisy te nie stosuje się. Ponieważ rozwiązania te nie zostały wdrożone, a komunikat o ich wdrożeniu nie został ogłoszony, wspomniane przepisy mogły nadal stanowić podstawę prawną orzeczeń.
Czy cofnięcie uprawnień do kierowania pojazdami jest obligatoryjne w przypadku niezgłoszenia się na egzamin państwowy w trybie kontrolnego sprawdzenia kwalifikacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, cofnięcie uprawnień jest obligatoryjne w przypadku niezgłoszenia się na egzamin państwowy, co stanowi przesłankę do wydania decyzji o cofnięciu uprawnień.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 103 ust. 1 pkt 1 lit. d) u.k.p. stanowi, iż starosta wydaje decyzję o cofnięciu uprawnień w przypadku niezgłoszenia się we wskazanym terminie na egzamin państwowy. Decyzja ta ma charakter związany i nie zależy od uznania organu. Niezgłoszenie się na egzamin oznacza ziszczenie się przesłanki do cofnięcia uprawnień.
Czy decyzja o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji została prawidłowo doręczona skarżącemu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja została prawidłowo doręczona pełnomocnikowi skarżącego.
Uzasadnienie
Z akt administracyjnych wynika, że decyzja Starosty z dnia [...] września 2017 r. o skierowaniu na egzamin została doręczona pełnomocnikowi skarżącego, adwokatowi R. B., co potwierdza odbiór.
Czy skarżący został prawidłowo poinformowany o wszczęciu postępowania i możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarżący został poinformowany, jednak przesyłka zawierająca zawiadomienie została zwrócona jako nieodebrana.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że przy piśmie z dnia [...] sierpnia 2019 r. Starosta przesłał na adres pełnomocnika zawiadomienie o wszczęciu postępowania i możliwości zapoznania się z aktami. Przesyłka została jednak zwrócona jako nieodebrana, co skutkowało doręczeniem.
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.r.d. art. 140 § ust 1 pkt 4 lit a
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 114 § ust 1 pkt 1 lit b
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
u.k.p. art. 103 § ust 1 pkt 1 lit d
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 49 § ust 1 i 2 lit b
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Ustawa z dnia 9 maja 2018 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw art. 14 § ust 1 i 2
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. w związku z art. 140 ust. 1 pkt 4 lit. a) w zw. z art. 114 p.r.d. z uwagi na niestosowanie przepisów po nowelizacji. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. w związku z art. 103 ust. 1 pkt 1 lit. d) u.k.p. z powodu braku spełnienia przesłanek do cofnięcia uprawnień. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. w związku z art. 7, 77 § 1, 8, 9 k.p.a. z powodu błędnego założenia o funkcjonowaniu prawomocnej decyzji Starosty, która nie została doręczona. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. w związku z art. 10 § 1 k.p.a. i art. 8 § 1 k.p.a. z powodu niepoinformowania o wszczęciu postępowania i uniemożliwienia wypowiedzenia się.
Godne uwagi sformułowania
NSA odstąpił od szczegółowego przedstawienia stanu sprawy, ograniczając uzasadnienie tylko do rozważań mających znaczenie dla oceny postawionych w skardze kasacyjnej zarzutów. • Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej. • Skarga kasacyjna została sformułowana, dość nieporadnie, gdyż powołuje w podstawie prawnej art. 174 pkt 1 p.p.s.a. a zarzuca naruszenie przepisów postępowania, wskazując przy tym zarówno na przepisy prawa materialnego jak i przepisy postępowania.
Skład orzekający
Czesława Nowak-Kolczyńska
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Skiba
sędzia del. WSA
Piotr Niczyporuk
sędzia NSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych dotyczących nowelizacji prawa o ruchu drogowym i prawa o kierujących pojazdami, a także stosowanie przepisów proceduralnych w kontekście doręczeń i informowania stron."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z datami wejścia w życie przepisów i wdrożeniem rozwiązań technicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa drogowego - cofania uprawnień do kierowania pojazdami, co jest istotne dla wielu kierowców. Interpretacja przepisów przejściowych jest również ciekawa z perspektywy prawniczej.
“Czy przepisy prawa drogowego mogły być stosowane po ich uchyleniu? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.